Образ будущего

Страховка и «шашечки»: в Госдуму внесли законопроект по страхованию пассажиров такси

При наступлении страхового случая ответственность за жизнь и здоровье пассажира такси планируется возложить на компанию, сдающую в аренду авто, или агрегаторы, предоставляющие услуги по вызову машины.
Эксперты: Сергей Жигарев — депутат Госдумы РФ от ЛДПР, соавтор законопроекта; Андрей Титов — президент ассоциации таксистов Подмосковья.

*Техническая расшифровка эфира

Игорь Киценко: Здравствуйте, уважаемые радиослушатели. Это программа «Zoom». У микрофона Игорь Киценко. Тема нашего эфира: «Страховка и „шашечки“: в Госдуму внесли законопроект по страхованию пассажиров такси».

«В Государственную думу внесли законопроект, в котором прописаны вопросы страхования перевозчиками пассажиров такси. Авторы документа считают, что рынок пассажирских перевозок недостаточно урегулирован и нуждается в дополнительных законодательных мерах».

Сегодня мы пообщаемся с соавтором данного законопроекта, им является депутат от ЛДПР Сергей Жигарев. Здравствуйте.

Сергей Жигарев: Здравствуйте.

И.К.: Вы внесли на рассмотрение вот этот проект о страховке пассажиров такси. Почему это произошло именно сейчас? Что это кардинально поменяет?

С.Ж.: Дело в том, что поправку-то мы разработали давно, где-то порядка 6 месяцев назад. Но всегда нужно, чтобы что-то тебя подтолкнуло внести ее. И буквально три дня назад вышла большая статья в «Московском комсомольце» о том, как пассажирка пострадала в московском такси, когда попала в аварию. И водитель, гражданин Киргизии тут же сбежал к себе на родину. Таксомоторная компания сняла с себя ответственность, поскольку она предоставила гражданину Киргизии эту машину в аренду. Агрегатор предоставил услугу, потому что машина была подана в пункт А и за такую-то стоимость должна была доехать до пункта Б. В результате пассажир оказался абсолютно без оплаты медицинских услуг, которые он получил в результате аварии.

Это нас подтолкнуло к тому, чтобы этот законопроект подписать, поскольку мы искали для себя основания. Любые ограничения и дополнения, которые мы вводим, воспринимаются порой даже обществом с непониманием, зачем это нужно и для чего. Но вот эта ситуация сняла с нас любые моральные ограничения, что это действительно нужно сделать.

И.К.: Вы перечислили ряд моментов, очень важных и ключевых, на которые обращают внимание эксперты. Служба такси, которая предоставила в аренду автомобиль, агрегатор, это уже совсем другое юрлицо, которое также занимается подачей данной услуги, вызова автомобиля. И гражданин Киргизии тоже как индивидуальный предприниматель здесь выступает. То есть здесь три юридических лица. Как между ними будет разводиться вот эта услуга страхования именно пассажира? Кто будет оплачивать в случае наступления страхового случая?

С.Ж.: Дело в том, что мы не можем навязать индивидуальным предпринимателям, поскольку они могут менять таксомоторные парки, могут менять машины и вообще сферу своей деятельности. Поэтому мы обязанность страховать пассажиров возлагаем на тех, кто предоставляет автомобили, то есть на таксомоторные компании. А на агрегаторов возлагается обязанность проверять у таксомоторной компании, услуги которой она предоставляет по поводу подачи транспорта, что у них есть наличие такого договора.

На самом деле, здесь ситуация очень понятная. Вы же помните, что в 1990-х годах развалился таксомоторный рынок. По сути дела, государственные такси развалились, таксомоторные парки превратились в автоплощадки, а автомастерские, в магазины. И желтые такси у нас исчезли с улиц, вышли частники, люди подрабатывали. Желтые машины вернулись на улицы наших городов буквально 2−3 года назад. И услуга агрегаторов сегодня занимает контролирующее место. И понятно, что она будет главной. Поскольку в Москве подача машины 2, 3, 5 минут, уже людей, голосующих на улице, не встретишь. Нет стоянок такси, если это, разумеется, не аэропорт и не железнодорожный вокзал. Это активная услуга, которой пользуются.

Рынок водителей меняется. Надо сказать откровенно и честно, что меняется не в лучшую сторону. Огромное количество гастарбайтеров, это есть, с этим ничего не сделаешь. Вопрос в том, чтобы ввести это в цивилизованное русло. Чтобы была ответственность таксомоторной компании. Когда она будет нести, в том числе, страховую ответственность, она будет более тщательно подходить к тому, кому сдает автомобиль в аренду, лучше контролировать водителей, как они водят свои такси. Мы же с вами сами являемся участниками автомобильного движения и порой видим, что эти желтые такси вытворяют на дороге.

И.К.: А не лучше было бы вернуться к возобновлению вот этой государственной службы такси, больших автопарков? Тут конкретное юридическое лицо, люди на окладе работают.

С.Ж.: Послушайте, мы не собираемся вмешиваться в бизнес. Все-таки бизнес регулируется рынком, так, как он есть, как он сложился. Другой вопрос, что этот бизнес, когда он даже находится в частных руках, он должен быть цивилизованным и нести ответственность перед обществом. В данном случае это, в первую очередь, закон о защите прав потребителей. Ты должен получить качественную услугу. Если она не предоставлена и понеслась к каким-то проблемам, то перед тобой должны ответить.

И.К.: Если человек не берет в аренду автомобиль, занимается периодически частным извозом, у него установлена вот эта программа от агрегатора, иногда он ее включает, получает какие-то заказы. Но фактически не имеет лицензии на частный извоз. Или люди, которые занимаются каршерингом, BlaBlaCar так называемый, когда междугородние перевозки осуществляют, также не имея лицензии на такую коммерческую деятельность. Как здесь тогда будет регулироваться все?

С.Ж.: Не имея лицензии, они уже нарушают закон, будем говорить честно, поскольку лицензирование включает в том числе и проверку технического состояния автотранспорта, и наличие у тебя возможности, что ты имеешь право перевозить людей, что это безопасно, машина находится у тебя в надлежащем состоянии, ты имеешь определенный стаж и категорию, чтобы перевозить определенное количество людей. А страховая ответственность будет нестись в случае аварии, чтобы люди могли получить возмещение. У нас же есть страховое возмещение на авиаперевозки. Почему его не должно существовать на перевозки на автомобильном транспорте?

И.К.: Получается, все эти площадки, которые предоставляют возможность зарегистрироваться обыкновенному гражданину, я говорю о BlaBlaCar, — они существуют нелегально? Получается, люди занимаются нелегальным бизнесом, но на это никто не обращает внимания?

С.Ж.: Сейчас вот мы и обратили.

И.К.: То есть начнутся какие-то проверки со стороны соответствующих органов?

С.Ж.: Здесь дело не в проверках. Это, в первую очередь, ответственность самого агрегатора. Он в этом заинтересован, чтобы предоставить качественную услугу. Он, до того, как зарегистрировать машину у себя на площадке, будет в том числе и просить предоставить ему договор об ответственности в автоперевозке перед пассажирами. Вот и все. Поскольку система вся практически сегодня оцифрована, и количество страховых компаний, которые будут предоставлять такого рода страховые договоры, тоже понятно, все это вводится в единую систему. Кроме того, что при регистрации автомобиля добавится одна бумажка с определенными сведениями, больше ничего не произойдет технически, то есть никакой сложности мы рынку не устраиваем. И по сути дела, эти финансовые затраты по страховым компаниям на одну поездку, я думаю, будут ложиться в сумме от 1 до 5 рублей. А пользу принесут достаточно существенную.

И.К.: То есть это незначительно увеличит и стоимость самой поездки для обыкновенного гражданина?

С.Ж.: Абсолютно незначительно, да. Поверьте мне, пользы в этой истории гораздо больше, чем затрат.

И.К.: Насколько вероятно, что данный законопроект рассмотрят и примут?

С.Ж.: Мы его прорабатывали первоначально в правительстве, до того, как внести эту инициативу. И там отнеслись положительно. Поэтому мы рассчитываем в течение месяца получить положительный отзыв правительства. И попробуем принять его в осеннюю сессию, чтобы с нового года это все заработало.

И.К.: Огромное спасибо, что нашли время с нами побеседовать.

С.Ж.: Спасибо, до свидания.

И.К.: Следующим моим собеседником по данной теме будет Андрей Титов, президент ассоциации таксистов Подмосковья. Здравствуйте.

Андрей Титов: Здравствуйте.

И.К.: В Госдуму был внесен законопроект о страховании пассажиров такси. Если данный законопроект рассмотрят, и он будет законом, по предварительным данным, различные изменения могут вступить в силу с 28 января 2018 года, то есть совсем скорое. Как сильно это отразится на стоимости проезда?

А.Т.: Я думаю, что это особо никак не отразится. У нас сейчас больше всего отражается то, что у нас страховые компании отказывают в страховании автомобилей такси вообще.

И.К.: То есть машина такси никак не застрахована?

А.Т.: На данный момент, куда бы вы ни обращались по страхованию автомобиля, в 99,9% это отказ.

И.К.: Если возникает такая ситуация — водитель выполняет заказ, везет пассажира, машина не застрахована, страховки пассажира тоже нет, происходит ДТП, машина пострадала и пострадал пассажир, — кому будет предъявлять претензии пассажир в данном случае, чтобы получить какую-то компенсацию за причиненный ему вред? К водителю будет обращаться?

А.Т.: Вообще как бы должен обращаться к компании, которая его перевозила. На данный момент, если мы берем Москву, то это большей частью агрегаторы, которые на данный момент за это не несут ответственности, потому что недавно был форум, он проходил в Москве. И там выступала женщина, которая уже не один месяц и не один год судится с компанией Yandex по вопросам возмещения ей ущерба, она стала инвалидом. Естественно, что Yandex, так как он не является компанией-перевозчиком, как он это говорит…

И.К.: Да, он как бы не предоставляет саму эту услугу. Он, получается, посредник по услуге.

А.Т.: Да, соответственно, они не несут никакой ответственности и вводят тем самым клиентов в заблуждение. Но это касается не только Yandex, но и других агрегаторов.

И.К.: Кто, по вашему мнению, должен нести ответственность? Компания, которая предоставляет в аренду автомобиль, должна заключать со страховой?

А.Т.: Та компания, которая принимает заказ. Она должна нести ответственность за то, какому водителю она передает этого пассажира, это раз. Второе, я считаю, что водитель такси также должен страховать пассажиров, потому что как бы компания ни несла какие-то ответственности за это, но компания-перевозчик должна страховать пассажиров, потому что они тем самым хотя бы частично с себя снимают какую-то финансовую нагрузку.

И.К.: Получается, тут какая-то двойная страховка для пассажира от агрегатора и от компании, которая предоставляет автомобиль в аренду для водителя?

А.Т.: Скажем так, агрегатор должен нести ответственность на законодательном уровне за передачу заказа определенному водителю. Они в принципе должны поменять свой статус, не так, что — мы просто информационный ресурс. Если они играют на этом рынке, то они должны нести ответственность, потому что, по большому счету, они таксопарки со своими диспетчерскими отодвинули, и вот они теперь предоставляют заказы за определенный процент, а не продают их. Соответственно, цены демпинговые, и водители перерабатывают, потому что менеджмент у них продает работу водителя, как штучный товар в магазине, как ручку, как тетрадку, как скрепку и так далее. Труд человека в данном случае у агрегатора ни значит ничего. Ему побольше продать заказов, получить объем побольше, они ничего на этом не теряют. Сколько водитель заработает, сколько он будет там по времени работать, это уже их абсолютно не волнует. Это в первую очередь сказывается на пассажирах и их безопасности. И исходя из этого, как вы думаете, если агрегаторы доводят водителей до того, что они перерабатывают, и повышается аварийная опасность, кто за это должен отвечать?

И.К.: Тот, кто спускает заказы, получается, агрегатор виноват.

А.Т.: Это логика, это просто логично было бы.

И.К.: Есть же огромная масса людей, огромное количество людей, которые не имеют лицензию на частный извоз, но имеют в своем мобильном приложение от агрегатора, которое спускает заявки. И вот такой простой договор с представителями известных агрегаторов. И иногда, когда человек хочет подработать, он включает мобильный, запускает это приложение — и поехало. Он по сути не является профессиональным водителем. Вот как с ними быть? Потеснит ли этот законопроект непрофессионалов из этого рынка?

А.Т.: Не уберет.

И.К.: Как их регулировать?

А.Т.: А у нас органы и закон не работают. У нас по трудовому законодательству подработки в качестве такси просто не существует. И за это должны нести ответственность компании, которые нанимают таких людей и берут на подработку. Потому что там это в ТК конкретно выделено, там конкретная статья, что профессия таксиста должна быть постоянной и официальной. А так, что она идет где-то на подработке, и когда захотел, тогда включил приложение и поехал, подработал — это все незаконно. И соответственно, компании, которые берут по липовым договорам на подработку таких водителей, они нарушают законодательство. Только на данный момент их никто не наказывает за это. Если бы закон работал, то было бы совсем по-другому.

И.К.: Что нужно сделать для того, чтобы исполнялось законодательство? Какие усилия нужно приложить к этому, и в какие сроки это можно реализовать?

А.Т.: Во-первых, трудовая инспекция, транспортная инспекция, чтобы проверяли тех же самых агрегаторов, какие люди к ним подключены. Если это сделать, и кто-то кому-то, может быть, это громко сказано, но я не исключаю такого момента, что кто-то из вышестоящих людей заинтересован в том, чтобы они работали, видимо, что-то зарабатывают на этом. Видимо, им какой-то откат дают.

И.К.: Есть огромное количество площадок, так называемые BlaBlaCar, где человек, получается, платит, условно говоря, тут такое лавирование идет в обход закона, тут мы платим не за поездку, а за беседу такую, но попутно передвигаясь в автомобиле и разговаривая с водителем. Вот как это можно тогда урегулировать? Это получается тот же извоз, это то же самое такси, только междугороднее. Как тут можно привлечь к ответственности и кого? Водителя, который зарегистрирован на данной площадке, или саму площадку?

А.Т.: Саму площадку, в качестве кого они нанимают водителей. А водителя за частный извоз тоже можно привлекать, по большому счету. Он в любом случае получает деньги, и неважно, в каком это виде, в безналичном расчете или в наличном. Главное, если будет зафиксирован факт перечисления средств, даже через посредников, концы все равно можно найти.

И.К.: В общем и целом, если немного все резюмировать. Здесь ответственность, по большому счету, должны нести именно площадки, которые предоставляют услугу, либо ее перенаправляют, являясь неким посредником?

А.Т.: Естественно.

И.К.: По страхованию именно жизни и здоровья пассажира, когда тот находится в автомобиле такси?

А.Т.: Да, у них должны быть адекватные договора с компаниями, либо с индивидуальными предпринимателями. А так как сейчас — возьмем тот же Uber, который работает, как мне сказали, они сейчас стали напрямую водителей брать. И неважно, есть у этого водителя ИП или что-то еще. По большому счету, должны работать с компаниями и напрямую с индивидуальными предпринимателями, если на то идет. И должны быть прописаны ответственности сторон адекватно, а не так, что один за все отвечает, а второй с себя снимает полностью все риски и не отвечает ни за что, перекладывает всю ответственность на другого, хотя сам должен нести ответственность.

И.К.: Огромное вам спасибо за то, что дали комментарий по заданной теме. До свидания.

А.Т.: До свидания.

И.К.: Это была программа «Zoom». У микрофона работал Игорь Киценко. До новых встреч.

Мнение участников программы может не совпадать с мнением редакции.
Вторник со Львом Пономаревым

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments