Рост себестоимости услуг или наполнение бюджета? Госпошлину за водительские права могут увеличить

Госпошлины растут постоянно, но, возможно, автолюбители смогут отказаться от получения новых водительских удостоверений, сделав выбор в пользу прав старого образца. Эксперты: Сергей Радько — автоюрист, адвокат Общественного движения автомобилистов «Свобода выбора»; Вадим Рождественский — автоюрист; Алексей Монахов — автоюрист; Игорь Моржаретто — партнер аналитического агентства «Автостат», автоэксперт, автообозреватель на ВЕСТИ FM.

*Техническая расшифровка эфира

Игорь Киценко: Здравствуйте, уважаемые радиослушатели. У микрофона Игорь Киценко, это программа «Zoom» на радио СОЛЬ. Тема сегодняшнего эфира: «Рост себестоимости услуг или наполнение бюджета? Госпошлину за водительские права могут увеличить».

На данную тему мы сейчас получим небольшой комментарий у Игоря Моржаретто, партнера аналитического агентства «Автостат», автоэксперта, автообозревателя на ВЕСТИ FM. Здравствуйте.

Игорь Моржаретто: Добрый день.

И.К.: По поводу предложения МВД повысить госпошлину водительского удостоверения, загранпаспорта и ряда других документов – как к этой инициативе относиться? Все ссылаются на увеличение себестоимости документов. Так это или нет и чего от этого ожидать?

И.М.: Есть некий регламент, который позволяет изменять стоимость государственных услуг в зависимости от инфляции. Есть формулы, которые прописаны в разных подзаконных актах. Формально тут ничего страшного нет. Единственное, что пока это у нас проект предложения, но на пути этого проекта должно стоять несколько организаций. В частности, ФАС и еще несколько комиссий, которые работают в рамках правительства и должны проверить логику обоснования вот этого увеличения цен. Я не могу написать просто: «Хочу брать денег в два раза больше». Если это госуслуга, я должен обосновать, почему, как. Типа – стоимость типографской краски выросла на 37% и т.д. Это должно быть четко обосновано, чтобы понять, да это или нет. У нас, например, есть стоимость эвакуации автомобиля. Есть формула, по которой рассчитывается, - столько-то бензина, столько-то зарплата водителя и т.д. Тут то же самое с печатанием этого документа, все должно быть обосновано. Если это обосновано, и появляется заключение ФАС и других организаций, что да, все законно, то нам остается с вами только смириться. Если ФАС не подтверждает, обычно они выдают свое заключение, что это необоснованное увеличение, вы имеете право не более чем на 30%. Я не знаю, к сожалению, этих стандартов. Да их никто и не держит в голове. Это вопрос к специалистам.

Из этого проекта я понял одно: если вы получаете права старого образца, стоимость не увеличивается.

И.К.: То есть от прав нового образца можно будет отказаться спокойно?

И.М.: Теоретически да. Это ваш выбор. Вам нравится маленькая пластиковая карточка или вот эта большая карточка, потому что раньше была книжечкой, а теперь запаивают однозначно в пластик.

И.К.: Ну, это самое главное, если оставят выбор автовладельцам.

И.М.: В проекте это так и прописано.

И.К.: Спасибо, Игорь. Не смею вас больше задерживать.

И.М.: Всего доброго.

И.К.: Вернусь к новости, она касается увеличения госпошлины и на загранпаспорта, и на свидетельства о регистрации автомобиля, и тут же появились новости, что Центробанк предложил пересмотреть условия по коэффициентам именно страховым. Об этом будем говорить. «Предложение МВД об увеличении государственных пошлин за загранпаспорта и водительские права поддержано комиссией по законопроектной деятельности правительства России.

Если законопроект получит поддержку на заседании правительства, он будет внесен в Госдуму. Документом предполагается, что госпошлины за оформление водительских прав нового поколения возрастут с 2 тыс. до 3 тыс. руб.».

На эту тему мы пообщаемся с Сергеем Радько, автоюристом, адвокатом Общественного движения автомобилистов «Свобода выбора». Здравствуйте.

Сергей Радько: Добрый день.

И.К.: Есть предложение повысить госпошлины. Все ссылаются на то, что это пополнение бюджета, что происходит увеличение себестоимости данной услуги. Что самое главное, можно будет отказаться от документов нового образца в дальнейшем и оставить старые документы, платить по старой цене за госпошлину. Не возникнет ли в дальнейшем на дорогах каких-то прецедентов – останавливает инспектор ГИБДД и говорит: «А у вас документы-то просроченные, старый образец, получите штраф»?

С.Р.: Я думаю, что нет, если в нормативных актах будет четко написано, что старые удостоверения действительны до момента истечения срока их действия, на который они выданы, а, скорее всего, так оно и будет, потому что мы это проходили уже в 2008 году, когда необходимо было заменить удостоверение в краткий срок, и срок несколько раз тогда отодвигали, а потом вообще убрали, потому что в регистрационных подразделения выстроились огромные очереди, это вызвало всплеск коррупции, недовольства и т.д. Поэтому я думаю, что вряд ли возможно такое, что нужно будет меня удостоверения. Скорее всего, те, которые выданы по старым правилам, будут действительны до истечения срока действия.

И.К.: Как вы думаете, в дальнейшем будет оставаться вот эта свобода выбора? Человек придет по истечению срока действия менять водительское удостоверение, а ему будут настаивать: «Нет, бери нового образца». Он говорит: «Да мне не надо, можно, я старый возьму?».

С.Р.: Я этого не исключаю, потому что если есть вопрос, надо говорить, он стоит в чисто коммерческой плоскости – одно дело 2000 рублей, другое дело 3000 рублей. Причем что старые, что новые, они особой технической разницы не имеют, по крайней мере, в половину цены разницы быть не должно. За кусок пластика с переведенной туда фотографией и 2000 рублей – это явно много, а уж 3000 рублей – явный перебор. Но, к сожалению, так решило государство. Видимо, действительно очень нужны деньги бюджету. К сожалению, это не имеет никакого отношения ни к легальности этого удостоверения, ни к степеням защиты, ибо они от цены зависят мало. 2000 и 3000 рублей – это не такая большая разница, чтобы говорить, что удостоверение будет более надежным, защищенным и т.д.

И.К.: Но вкупе, глядя, на что поднимется стоимость госпошлины, это и пластиковое свидетельство о регистрации автомобиля, цена на него увеличится аж втрое, с 500 рублей до 1500 рублей, будет изменение по тарифам ОСАГО, там приличная сумма набегает. У меня возникает такое чувство, что, может быть, пройдет, а может быть, не пройдет, что касается коррупционной составляющей данных изменений в стоимости госпошлин. Потому что вот это давление, которое может быть со стороны сотрудников ГИБДД, которые будут настаивать на получении новых документов. Или все-таки нет в этом коррупционной составляющей?

С.Р.: Коррупционная составляющая, безусловно, есть. Там, где деньги увеличивают свой поток, естественно, есть желающие их получить. За примером далеко ходить не надо – у нас страховщики до сих пор продолжают зарабатывать тем, что говорят: «У нас нет бумажных полисов ОСАГО», сайт у них, как правило, плохо работает, купить невозможно, бумажных у них как бы нет. Однако если вы хотите купить КАСКО или застраховать жизнь, здоровье или имущество, то, конечно, полисы у них находятся. Не исключаю, что сотрудники ГИБДД, которые тоже не такие бескорыстные, как это нам пытаются представить, тоже могут попробовать подзаработать, сказать, что у нас сейчас аппаратура для дешевого удостоверения не работает, поставили новую для новых, а старую отключили, поэтому мы вам сейчас можем выдать только новые. Через месяц приходите, мы вам дадим, может быть, старые, заработает. А если у вас истекает удостоверение, конечно, вы ждать не будете.

И.К.: Огромное спасибо, что смогли выйти на связь со студией и дать комментарии.

С.Р.: До свидания.

И.К.: Вернемся к инфоповоду для нашей сегодняшней программы. «В 2016 году все виды госпошлин принесли в федеральный бюджет 94,2 млрд руб. Дополнительные поступления в бюджет в случае увеличения ряда пошлин оцениваются в 44 млрд руб.». Следующим моим собеседником по данной теме будет Вадим Рождественский, автоюрист. Вадим, здравствуйте.

Вадим Рождественский: Добрый день.

И.К.: Вопрос, связанный с увеличение госпошлины на получение водительских удостоверений, - до вас эксперты говорили, что в принципе можно отказаться, оставить старые образцы себе, платить по старой цене госпошлину. Также эксперты говорили, что есть коррупционная составляющая в этом вопросе. Как с этим бороться, когда автолюбитель, приходя в то или иное учреждение для получения документов, для продления своих документов, ему пытаются навязать данную услугу, ссылаясь на различные факторы?

В.Р.: Здесь нужно смотреть на перспективу. Если вы считаете, что для вас эта сумма не столь существенна, и вы готовы заплатить за документы нового образца, потому что госпошлина, как правило, увеличивается, если степень защиты документов повысилась…

И.К.: Но там разница в тысячу рублей. Эта разница сильно увеличит степень защиты водительского удостоверения?

В.Р.: Это уже второй вопрос, почему так существенно поднимается. Здесь можно уже делать акцент на то, что есть некие сложности в экономике, и по сравнению с теми документами, которые когда-то стоили 1000 рублей при долларе в 30, сейчас оно увеличилось. Поэтому идет такое ценообразование. Растет стоимость оплаты труда и т.д. В это все закладывается как раз госпошлина. Это труд работников, возможно, какие-то материалы, поэтому увеличивается. Поэтому если есть возможность у человека сделать выбор и понимать, что эти документы он, если приобретает водительское удостоверение, оформляет, то оно на 10 лет, и его не заставят принудительно до истечения этого срока его менять, то, следовательно, я думаю, это оправдано. Если у нас такого условия нет, как принудительная замена, тогда здесь уже другой вопрос.

И.К.: Возвращаясь к первой части моего вопроса, когда человек приходит и пытается поменять документы, и ему говорят, что бланков нет, а человеку необходимо выправить документы, чтобы дальше управлять автомобилем, здесь идут на хитрость сотрудники страховых компаний при получении новых бланков ОСАГО.

В.Р.: Если мы говорим про водительское удостоверение, оно выдается органами ГИБДД. Их заработная плата и мотивация от того, какие люди приобретают права, обычного или старого образца, я думаю, вряд ли зависит. И они не будут уговаривать. Здесь, видимо, реально есть проблема с какими-то бланками. Это тогда можно жаловаться вышестоящим должностным лицам, региональным, федеральным и т.д. И эта проблема разрешится. А что касается страховщиков, которые очень любят навязывать те или иные услуги и отказывают, здесь есть у нас Центробанк, который контролирует деятельность в области ОСАГО. Можно обращаться с жалобами туда на противоправные действия страховых компаний. И я думаю, вопрос будет решаться. Потому что сейчас, к сожалению, остались на рынке только довольно крупные страховые компании. И у них нет сложностей и с притоком клиентов, и, следовательно, они реже устраивают такие вот забастовки с выдачей полисов, что нет бланков или заключите договор страхования жизни. Это все практиковалось исключительно в мелких компаниях, которые сейчас практически ушли с рынка, и их не осталось.

И.К.: Получается, навязывания опасаться не стоит, и если даже закон будет принят, то все будет нормально, просто можно будет варьировать между различными документами старого образца, нового образца?

В.Р.: Да. Я думаю, что здесь проблем не должно быть. Тем более, старое удостоверение или новое, оно не влияет и не может влиять на стоимость полиса, потому что полис у нас есть в бумажном носителе, есть в электронном носителе. А там лишь содержится запись о номере водительского удостоверения, никаким образом не фигурирует, старого оно или нового образца. Здесь можно говорить о том, если вы покупаете международный страховой полис, так называемую грин-карту, и когда выезжаете за рубеж. И тогда, возможно, если ваше национальное водительское удостоверение не будет соответствовать нормам международного права о водительском удостоверении, и вы предъявите такое водительское удостоверение и вот этот полис, грин-карту, тогда возможны какие-то проблемы. Даже и страхование может отказать на этом основании. Они в любом случае вам продадут этот полис, но вот как вы со старыми правами можете попасть в неприятную ситуацию за границей, ваш страх и риск.

И.К.: То есть если планируется поездка за рубеж, лучше сделать себе водительское удостоверение международного образца.

В.Р.: Да. Мой личный опыт показывает, что даже с обычными розовыми правами, которые сейчас выдают, без проблем можно передвигаться по тому же Евросоюзу. Просто у нас отличается категория транспортных средств. допустим, в Европе категория А обозначает легковой автомобиль, а у нас категория А – это мотоциклы. И возможны разночтения. В связи с этим в наших новых правах отказались от каких-либо обозначений – А, В, С, D, у нас стали рисовать машинки и мотоциклы. Это процедура упрощения.

И.К.: Огромное спасибо, что у вас получилось выйти в эфир и дать комментарии на заданную тему.

В.Р.: Спасибо.

И.К.: Мы продолжаем. За несколько дней до новостей об инициативе МВД увеличить госпошлину было такое предложение от Банка России – изменить порядок расчета цены страхового полиса ОСАГО. «Если предложение будет одобрено, опытные водители смогут получить скидку до 34% при покупке страхового полиса. Соответствующий проект ЦБ, являющийся регулятором рынка автострахования, разослал страховщикам для ознакомления».

Следующим моим собеседником будет Алексей Монахов, автоюрист. Здравствуйте!

Алексей Монахов: Здравствуйте.

И.К.: Как к данной инициативе относиться, как быть молодым автолюбителям? Знания-то у них, может быть, где-то и получше, потому что они буквально недавно сдали все экзамены, получили эту заветную пластиковую карточку. Справедливо ли это?

А.М.: Если говорить о равенстве участников дорожного движения, молодых водителей, то, исходя из нормативных документов, законов, которые у нас имеют место, в частности, в сфере страхования, гражданской ответственности, в сфере получения права управления транспортным средством, я не вижу здесь какой-то дискриминации ввиду того, что если мы говорим о госпошлине, то госпошлина – это цена государственной услуги. Любое повышение цены государственной услуги, как правило, влияет на ее доступность. Чем она дороже, тем менее доступна для менее обеспеченных слоев населения. Поэтому какая здесь может быть дискриминация?

Влияют ли все эти изменения на безопасность дорожного движения, если мы говорим о госпошлине, если доступность уменьшается, соответственно, и машин меньше будет, и людей, управляющих транспортными средствами. Если мы говорим о существенных скидках на ОСАГО, это прямая взаимосвязь со снижением аварийности. Когда ты безаварийно едешь, соответственно, ты имеешь право получить скидку. Также ОСАГО предусматривает и для любых водителей скидки в случае безаварийной езды в течение года. Поэтому говорить здесь о дискриминациях я, конечно, не буду. Полагаю, что их нет.

То, что к молодым водителям предъявляются более серьезные требования, - видимо, статистику подводят. Я просто не обладаю цифрами, насколько высока аварийность молодых водителей и водителей, которые свыше 3 лет управляют транспортным средством.

И.К.: Помимо того, что здесь идет повышение себестоимости государственной услуги и есть попытка пополнить бюджет за счет увеличения госпошлины, здесь еще некий момент, чтобы убрать сильно рьяных водителей. Не знаю, насколько это эффективно, увеличение-то всего на 1000 рублей. То есть это все-таки может сыграть на уменьшение количества автотранспортных средств на дороге и лихачей?

А.М.: Я не вижу здесь какой-то полной взаимосвязи. Я работаю в автосфере не один год, сам являюсь автовладельцем. И говорю о том, что с годами всегда повышали госпошлину. Когда я учился на права, это стоило столько, сейчас уже столько. Никогда не было снижения стоимости госпошлин по тем или иным видам госуслуг. Они всегда росли и будут расти, я думаю, в связи с обстановкой и новыми реалиями страны.

И.К.: То есть это нормальная процедура, что госпошлину в этом году могут повысить, пока это только обсуждается, и пересмотреть получение ОСАГО?

А.М.: Инфляция – тоже процесс обычный. И здесь все то же самое. Я думаю о доступности, чтобы каждый мог получить водительское удостоверение, чтобы это было доступно. А чем дороже обучение, экзамены, иные требования к водителям, потому что есть медицинские критерии, есть медицинские справки, это все повышается и влияет. Я хочу, чтобы ты мог в любой момент захотеть получить госуслугу и ее получить. И препятствием получить право управлять транспортным средством оставался в России только возраст.

И.К.: Не потянет ли это за собой увеличение стоимости услуг по обучению вождению в автошколах? Коммерческие структуры посмотрели – госпошлины поднимают, нужно тоже цены поднимать.

А.М.: Я думаю, что нет. Сферу автошкол серьезно протрясли, добавили новые требования в части проведения экзаменов и обучения, увеличили сроки, площадку, там много. Но мы не можем связывать оплату госуслуги с оплатой коммерческой. Потому что коммерческая организация свою услугу оценивает по своим тарифам. Они могут разниться у разных автошкол. Коммерческая организация, которая создана для извлечения прибыли из подготовки водителей, сама выбирает. Поэтому я считаю, тут взаимосвязь искать нет смысла.

И.К.: Спасибо, что смогли выйти на связь со студией и дать комментарии, я вас благодарю.

А.М.: Спасибо вам.

И.К.: «ЦБ предлагает разделить всех водителей на семь возрастных групп и учитывать их при расчете стоимости полиса вместе с продолжительностью водительского стажа. Так, некоторые категории молодых водителей, например автомобилисты в возрасте 22–24 лет со стажем вождения до четырех лет, а также водители 25–29 лет, имеющие стаж до одного года, могут получить максимальный коэффициент, равный 1,8».

Будем смотреть. Еще будет рассмотрение данного законопроекта. У микрофона был Игорь Киценко, это была программа «Zoom» на радио СОЛЬ. До встречи в эфире.

Мнение участников программы может не совпадать с мнением редакции.
Научный четверг

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments