Отмена прямых выборов мэра в Екатеринбурге: нарушение принципов демократии или рациональная реформа?

Как восприняли местные жители идею региональных властей отменить всенародные выборы мэра? Что ждет город после принятия реформы и есть ли шансы ее избежать? Эксперты: Алексей Соколов — руководитель общественной организации «Правовая основа», Константин Джултаев — политический обозреватель службы новостей «URA.RU».

*Техническая расшифровка эфира

Мария Цыганова: Здравствуйте, уважаемые радиослушатели, это программа «Zoom». У микрофона Мария Цыганова. Тема сегодняшнего эфира звучит следующим образом: «Отмена прямых выборов мэра в Екатеринбурге: нарушение принципов демократии или рациональная реформа?» Мы поговорим о намерении представителей власти Свердловской области упразднить систему народных выборов главы Екатеринбурга. Пока этот законопроект находится не на стадии разработки, а на стадии идеи, но общественность уже беспокоится, негатив нарастает, и понять, что сейчас происходит в городе, и какие перспективы определяет возможное нововведение, нам помогут наши эксперты. Сейчас мы попробуем связаться с Константином Джултаевым, политическим обозревателем службы новостей «URA.RU» Константин, здравствуйте!

Константин Джултаев: Здравствуйте!

М.Ц: Скажите, когда впервые стало известно, что выборы мэра могут отменить? И как к этому отнеслась общественность?

К.Д: Разговоры о возможности отмены выборов мэра Екатеринбурга идут последние года два. Именно в этот срок на областном уровне был принят ряд законов об отмене всенародных выборов в других городах. У нас из 89 муниципалитетов свердловских осталось городов 5, где до сих пор жители могут выбирать мэров самостоятельно, среди них Екатеринбург и Нижний Тагил. Последние два года идет жесткая политическая борьба вокруг двух городов, Нижнего Тагила и Екатеринбурга. Она шла с переменным успехом, уже были попытки внесения законопроектов об отмене выборов в этих двух городах, но они оказались не успешными. Общественность этих двух городов поднималась, выступала против, и эти попытки не были доведены до конца. Сейчас нам сообщили депутаты, что вновь идут попытки разработки законопроекта об отмене выборов, и высказали свое недовольство по этому поводу. Их не удовлетворяет, что обсуждение идет без привлечения городских властей. Вот депутаты совместно с представителями правительства в узком кругу разрабатывают эти идеи, этот документ. Не то, что горожане, но и городские депутаты остаются за бортом этого процесса.

М.Ц: Областные власти не спрашивают мнения руководства города о полезности реформы?

К.Д: Я тут отвечу со ссылкой на депутатов городской Думы, что это так, что действительно не спрашивают. Как проходят переговоры, со 100% достоверностью никто не скажет, потому что эти переговоры, если они есть, носят сугубо кулуарный характер. Горожан к этим переговорам точно никто не привлекает, никаких общественных слушаний нет, никаких обсуждений в прессе. Горожане Екатеринбурга свое мнение уже высказали по этому поводу еще в 2010 году, когда уходил известный мэр Аркадий Чернецкий со своего поста, это было одно из ключевых событий в политической истории региона. Он уходил, и тогда Екатеринбург стоял на перепутье, сохранять прямые выборы главы города или нет. Тогда прошел большой митинг в центре города, были большие общественные слушания в одном из самых больших городских зданий, если не ошибаюсь, там больше 2 тысяч человек принимали участие. Был ожесточенный спор, по итогам которого общественность настояла на сохранении прямых выборов. Если в этот раз законопроект будет внесен, то мы понимаем, что внесение законопроекта — это последняя стадия, это значит, что уже все наверху решено. Если в этом направлении работа пойдет, то события 2010 года повторятся, люди начнут высказывать свое мнение, все-таки Екатеринбург — город бунтарей. Город, который все-таки любят и хотят, чтобы им позволяли высказывать свое собственное мнение, чтобы люди могли сами решать, как жить городу дальше.

М.Ц: А как сейчас общественность выражает свое мнение? Какие комментарии появляются в социальных сетях? Что люди по этому поводу думают?

К.Д: Пока комментариев нет, потому что этот процесс только начинается, но то, что наша статья вышла, это был первый сигнал о том, что этот процесс идет. До того, как мы этот вопрос подняли, он шел очень коварно, и общественность о нем не знала. Сейчас, во время подготовки статьи, например, я говорил с тем же Дмитрием Головиным, это депутат, который в 2010 году входил в городской комитет, который занимался вопросом о сохранении всенародного голосования. Он мне пообещал, что будет этот вопрос ставить, с общественностью связываться и людей поднимать на широкие обсуждения этого вопроса.

М.Ц: Все же кто-нибудь из Гордумы поддержал возможность такой реформы?

К.Д: Из тех, с кем я говорил, — нет. Я, конечно, говорил не со всеми депутатами, возможно, такие есть, потому что в любом органе власти спектр мнений присутствует. Надо общаться и мнения других спрашивать.

М.Ц: Если все же отменят народные выборы мэра, то как будет происходить назначение на должность?

К.Д: Предполагается, что глава города будет назначаться по советской схеме. Вы знаете, что существует всего 5−6 моделей избрания муниципальных органов власти, предусмотренные 131 ФЗ. Один из них предполагает, что глава города избирается депутатами Гордумы на заседании представительного органа власти. Избирается он из числа кандидатов, которых представляет на рассмотрение Думы специальная комиссия. Эта комиссия принимает заявления от кандидатов и рассматривает их с профессиональной точки зрения. Смотрят образование, готовность, проводят с ними консультацию, заслушивают их программу и планы действий и отсеивает часть кандидатов. И депутаты уже делают свой окончательный выбор. В состав комиссии при этом входит 50% представителей областной власти и 50% представителей муниципальной власти. Такая схема сейчас действует в подавляющем большинстве свердловских муниципалитетов. Если все-таки реформа будет проведена, то она будет проведена по этой системе.

М.Ц: А как относится действующий глава города к такой инициативе?

К.Д: Вот, к сожалению, взять вчера комментарий у Евгения Ройзмана не удалось. Вчера он решал вопрос о своем выдвижении кандидатом в губернаторы, наверное, вы отследили, что он будет выдвигаться от «Яблока» на выборы губернатора. Вчера до него дозвониться оказалось невозможным, но мы воспользуемся любой возможностью, чтобы его мнение по этому поводу узнать.

М.Ц: Вы делали какой-нибудь общественный срез?

К.Д: Мы не делали. Это было бы интересно, но у нас нет технической возможности, как у журналистов. Я думаю, что у нас в городе есть несколько уважаемых и сильных социологических организаций, которые обязательно этот вопрос изучат. Еще раз повторюсь, что о работе над этим законопроектом стало известно буквально вчера, и я думаю, все изучения, какие-то действия, реакции, они будут в конце мая.

М.Ц: Большое вам спасибо, Константин, за информацию. До свидания.

К.Д: Вам спасибо, надеюсь, был полезен.

М.Ц: Следующий наш эксперт — Алексей Соколов, руководитель общественной организации «Правовая основа». Алексей, здравствуйте!

Алексей Соколов: Здравствуйте.

М.Ц: Мы продолжаем разбираться с этим конфликтом. Скажите, можно ли на данном этапе как-то сейчас пресечь эту реформу и повернуть дело вспять?

А.С: Да, я думаю, что это можно, но это должны делать жители города, потому что прямые выборы прежде всего нужны им, и они должны управлять городом, а не какой-то назначенец или пришлый человек, которому вообще не интересны мнения горожан и сами проблемы города. Сами горожане должны об этом высказаться. У нас граждане Екатеринбурга очень активны, я думаю, что они все-таки выскажутся по данному вопросу.

М.Ц: А вы как считаете, кому выгодна такая инициатива?

А.С: Я думаю, что это выгодно прежде всего разным структурам и сторонам, в том числе и губернаторским. Там получится полное контролирования города. Поставить человека, чтобы он контролировал всю жизнь города, я думаю, что разным промышленным группам это выгодно, которые рассматривают город как источник доходов, а не благосостояние граждан.

М.Ц: Как может отразиться на городе отмена выборов мэра?

А.С: Отмену выборов мы проходили в СССР. Вот это управление через одного человека приведет к обратному, город не будет развиваться, город не будет стремиться к тому, чтобы какие-то новые технологии, оборудование принимать. Город будет лишен этого, потому что люди, пришедшие просто на ставку, люди, поставленные сверху, будут просто выполнять указы, которые им будут спускаться сверху. Никакой инициативы не будет. И гражданскую позицию города никто не будет рассматривать, это ужасно.

М.Ц: Я правильно понимаю, что только народный избранник может выражать общественное мнение? Если кого-то просто поставят на эту должность, то в каких-то вопросах голос населения будет не услышан?

А.С: Да. Совершенно верно, вы правильно выразились. Именно общество должно управлять через своего ставленника той территорией, на которой оно проживает. Только общество вправе распоряжаться территорией города, имуществом города, только именно граждане города вправе выражать свою позицию по тем или иным вопросам. И для этого они в демократическом обществе выбираются. Вспомните глав города при Российской Империи — все было хорошо, учитывались различные мнение горожан, различные мнения муниципалитетов, районных управ. Я считаю, что только граждане вправе выбирать, кто будет руководить городом.

М.Ц: Как вы относитесь к такой реформе?

А.С: Отрицательно. Та вертикаль власти, которую выстроил Путин на данный момент, она вроде приводит к действиям, но не приводит к инициативе на местах. Люди только смотрят вверх и ждут указки сверху. Каких-либо самостоятельных движений эти люди не способны делать, они ждут только приказов. Нужны именно люди, которые будут проявлять инициативу, которые будут предлагать те или иные вещи, чтобы город развивался, чтобы город строился, чтобы город чистился и так далее.

М.Ц: Как вы думаете, подобная ситуация с инициативой об отмене народных выборов мэра может быть связана с предстоящими выборами президента в 2018 году?

А.С: Все возможно. Я думаю, что для демократических выборов это не будет внедрено. Самое время показать, что у нас демократические выборы, и люди сами должны проголосовать. Вся проблема в том, что у нас очень инертные люди. Несколько десятилетий из них выбивалась вся инициатива, вся эта гражданская позиция по тем или иным вопросам. И люди привыкли выполнять требования руководства на заводе, фабрики и так далее. Сейчас люди совершенно другие, и они хотят изменений, они хотят видеть развитие города только в положительную сторону. Я думаю, что навряд ли пройдет этот законопроект, потому что само время требует совершенно обратного.

М.Ц: Спасибо вам большое за информацию. До свидания.

А.С: Пожалуйста. До свидания.

М.Ц: Следует сказать, что подобная ситуация возникает далеко не первый раз. Осенью прошлого года также отменили народные выборы мэра в Воронеже. Тогда активисты молодежного движения «Весна» организовали в интернете сбор подписей за отмену реформы, правда, это не смогло как-то повлиять на решение властей. Там население все-таки лишили права голосовать. И на данный момент осталось только 9 региональных центров России, в которых еще сохранились народные выборы. Это Хабаровск, Анадырь, Кемерово, Томск, Абакан, Якутск, Новосибирск, Майкоп и пока еще держится Екатеринбург. Как обстоять будет дело с этим городом, пока еще неизвестно, общественность выступает против такой реформы уже не первый раз. На этом наш эфир подходит к концу. Это была программа «Zoom» на радио СОЛЬ. До свидания.

Мнение участников программы может не совпадать с мнением редакции.
Научный четверг

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments