Омская хозяйка: самому бедному городу-миллионнику выбрали мэра

Нового мэра Омска характеризуют как опытного администратора с хорошим бэкграундом. Но получится ли у Оксаны Фадиной решить городские проблемы, которые копились годами?
Эксперты: Василий Епанчинцев — корреспондент РИА «СуперОмск»; Инна Ветренко — политолог, зав. кафедрой политологии ОмГУ им. Ф.М. Достоевского,

*Техническая расшифровка эфира

Игорь Киценко: Здравствуйте, уважаемые радиослушатели. Это программа «Zoom» на радио СОЛЬ. У микрофона Игорь Киценко. Тема сегодняшнего эфира: «Омская хозяйка: самому бедному городу-миллионнику выбрали мэра». И здесь я могу добавить только одно — наконец-то!

Интересно, что мэром была выбрана женщина. И именно о ней мы сегодня будем говорить. На связи со студией Василий Епанчинцев, корреспондент РИА «СуперОмск». Здравствуйте.

Василий Епанчинцев: Здравствуйте.

И.К.: Я вас как жителя Омска поздравляю с тем, что у вас наконец-то появился мэр города. Будем говорить сегодня о личности мэра Омска, об Оксане Фадиной. Она в прошлом министр экономики Омской области. Что говорит местное экспертное сообщество об Оксане Фадиной? Какие надежды возлагают на нового мэра?

В.Е.: Все говорят о том, что, в первую очередь, Оксана Николаевна Фадина является членом команды нового губернатора, врио главы региона Александра Буркова, который был назначен к нам 9 октября, после отставки второго губернатора Омской области, Виктора Ивановича Назарова. За годы, которые сложились в Омской области, у нас не раз возникал конфликт между мэром и губернатором, между высшим должностным лицом региона и руководителем региональной столицы. Так было во времена правления первого губернатора Омской области Леонида Полежаева. И, к сожалению, этого не сумел избежать его преемник Виктор Назаров.

Оксану Николаевну Фадину выбирают, в том числе, для того, чтобы этого конфликта больше не было. Изменена сама система выбора главы администрации города Омска. Теперь это не прямые выборы, а выборы через Городской совет, по представлению конкурсной комиссии. Бывшие мэры говорят об этом и эксперты говорят об этом, что сама новая система позволяет надеяться, что никакого противостояния между губернатором и мэром больше не будет. Губернатор сам теперь несет ответственность за того человека, которого по его представлению избрал Горсовет. Поскольку большинство представителей конкурсной комиссии было от губернатора Омской области.

Оксана Николаевна Фадина — очень компетентный специалист, эффективный менеджер новой формации, способная организовать работу в короткие сроки, способная работать в новых и трендовых форматах проектного управления. Она занималась созданием проектного офиса правительства Омской области. Всем этим занималось министерство экономики Омской области. Новые стандарты, которые предъявляет федеральный центр к региональной власти, к муниципальной власти, — все это шло через нее, все управленческие тренды. Она проходила соответствующее обучение, ездила в Москву с тьюторами и потом уже это проектное управление реализовывала в правительстве Омской области.

Как все будет поставлено в администрации города, мы узнаем уже в ближайшее время. У нее есть 2 недели, чтобы завершить последние консультации и назначить членов своей команды. Но сигнал уже послан, что шанс будет доказать свою полезность всем. То есть мы можем говорить о том, что пока прежняя команда администрации города остается работать, вице-мэры, директора департаментов. Но если кто-то пожелает уйти самостоятельно, были уже такие заявления, что «мы уйдем вслед за Вячеславом Двораковским», который в июле покинул пост мэра города Омска, это последний всенародно избранный на сегодня мэр города Омска. Кто-то, может быть, захочет уйти теперь уже после отставки исполняющего обязанности мэра города Омска Сергея Фролова. Ожидалось, что на пост мэра будет претендовать исполняющий обязанности главы города, Сергей Фролов. Но ему поступило предложение о работе в правительстве Омской области. Александр Бурков посчитал, что Сергей Фролов будет полезнее ему в качестве вице-губернатора, который будет курировать сферу строительства, дорожного ремонта и вопросов, связанных с обманутыми дольщиками. Это первое, на что сейчас бросают господина Фролова.

Но у нас же в России не бывает все по-простому — возникли юридические казусы. Ожидалось, что с сегодняшнего дня, с 22 числа Фролов приступит к исполнению обязанностей вице-губернатора. Но юридические закавыки таковы, что ему придется исполнять еще обязанности мэра города Омска до вступления в должность Фадиной. Ее инаугурация планируется на 8 декабря. За этот период она завершает все консультации, окончательно формирует свою команду. Мы еще не знаем, какой будет конфигурация администрации города новая. Будет ли у нее один первый заместитель или два. Сейчас ситуация такова, что у мэра города один первый заместитель, который является директором департамента городского хозяйства. У нас не вызывают опасений вопросы, связанные с экономикой, с финансами. Но есть опасения, как эффективный менеджер Оксана Николаевна справится с насущными вопросами для сибирского города. Это уборка снега, это подготовка к отопительному сезону, прохождение отопительного сезона. У нас есть проблемные территории, где из года в год, допустим, котел не выдерживает нагрузок. Пока мы не знаем, кто займет одну из ключевых должностей в новой команде администрации города, крепкого хозяйственника, поскольку крепкий хозяйственник Фролов уходит в правительство Омской области.

Я думаю, что все-таки первый заместитель у Оксаны Николаевны будет именно по хозяйственной части, который будет отвечать за уборку улиц, за посыпание пескосолями городских дорог и магистралей. Как будет выстроена работа — посмотрим. Правительство Омской области давно хотело уйти от модели крепкого хозяйственника во главе города, потому что у нас Вячеслав Двораковский был крепким хозяйственником, и с таким реноме мы его выбирали. Но ничего хорошего не получилось. Человек работал без желания. Но и больших провалов тоже, наверное, не допустил. Но говорят о том, что, к сожалению, эти пять лет были упущены. Мы даже сильно отстали от своих соседей по Сибирскому федеральному округу. Мы привыкли сравнивать себя с Новосибирском, что мы миллионные города, где-то у нас и уровень жизни должен быть сопоставимым. К сожалению, время было Омском упущено, и на сегодняшний день, если омичи приезжают в Новосибирск, им кажется, что они попадают на другую планету. Новосибирск как столица Сибири шагнул очень далеко. А наша задача — уже даже не догнать его, наверное, надо уже не с Новосибирском сравнивать, а с такими старопромышленными городами, как Пермь, Челябинск или Волгоград.

С новым мэром, конечно, все эти надежды связаны. В первую очередь, с пополнение городской казны, потому что мы считаемся самым бедным миллионником России. У нас бюджетная обеспеченность на 1 человека где-то на уровне 13−16 тысяч рублей. У нас годовой бюджет сейчас 15 миллиардов рублей. В том же Новосибирске речь идет о 33−35 миллиардах рублей. Насколько я знаю, по информации «СуперОмска», внутриполитический блок правительства Омской области желал видеть на должности мэра известного банкира, руководителя омского отделения Сбербанка, ученика Германа Грефа Игоря Меркулова. Мы знаем Германа Оскаровича Грефа как одного из визионеров, самых известных и эффективных управленцев в современной России. Он учился у нас в городе, Омск ему небезразличен. Но с назначением Меркулова не срослось. Ему предлагал стать мэром Омска еще предыдущий губернатор, и консультации велись уже с Александром Бурковым. Вопрос встал так, что все-таки на месте руководителя омского отделения Сбербанка Меркулов способен принести больше пользы регионы, потому что именно в Сбербанке Омская область и кредитуется, и город Омск частенько берет там заимствования. Видимо, решили сделать так, как есть.

Но Оксана Николаевна Фадина в этом случае, я думаю, предстает более бюджетным вариантом Меркулова. Это современный, повторюсь, менеджер, способный внедрить модное направление — проектное. Посмотрим, как получится.

И.К.: Василий, огромное вам спасибо, что нашли время с нами пообщаться.

В.Е.: Спасибо вам.

И.К.: Мы продолжаем. Напомню предысторию — огромное количество было кандидатур на пост мэра Омска. Выборная система мэра была изменена, выбирала специальная комиссия. Итогом 3 этапа конкурса по выборам мэра стало то, что в финал попали только два кандидата из 35 пришедших. Изначально сообщалось, что их было 37 человек, но некоторые сняли свои кандидатуры. Борьба развернулась между министром экономики Омской области Оксаной Фадиной и Фридрихом Мецлером. И в итоге Оксана Фадина была избрана этой комиссией.

С нами на связи Инна Ветренко, политолог, заведующая кафедрой политологии ОмГУ им. Ф.М. Достоевского. Здравствуйте.

Инна Ветренко: Здравствуйте.

И.К.: Я вас как жителя Омска поздравляю. Наконец-то у вас есть мэр. Эта история была довольно фееричной и очень долгой. Были одни выборы, они отменились, там ни одного кандидата не оказалось. И теперь, наконец-то, у вас есть глава администрации, глава вашего города. Я вас поздравляю.

И.В.: Спасибо большое. Это действительно долгожданное событие, с учетом тех деталей, которые вы упомянули чуть выше. Первые выборы не состоялись, но вот сейчас разрешилось все благополучно. При этом мы выглядим несколько неординарно на федеральном уровне — городом-миллионником теперь будет управлять женщина. Это как раз то, о чем говорил наш врио губернатора Александр Леонидович Бурков, что если станет женщина, это будет очень экстравагантно в политическом плане. И даже спрашивал об этом на разных встречах общественность омскую, как она к этому отнесется. Вот и получили женщину-мэра.

И.К.: Это действительно удивительно. Климат у вас суровый, город-миллионник, а руководит им молодая, вполне симпатичная, умная женщина. Оксана Фадина в прошлом министр экономики Омской области. С экономической частью все понятно, но возникают вопрос с хозяйственной деятельностью. Команда у нее пока еще не сформирована, пока действует старая администрация города. Какие у вас ожидания именно по этой части, по хозяйственно-парковой, скажем так, от Оксаны Фадиной? И как вы думаете, насколько сильно поменяется состав администрации города?

И.В.: В отношении ожиданий — вы правы в том, что самая провальная сфера деятельности — это у нас городское хозяйство, система ЖКХ, дорожное строительство и строительство в городе вообще. Это как раз тот блок работ, в отношении которого все наши эксперты, региональные и городские, боятся, что Оксана Фадина не справится. У нее действительно хороший управленческий бэкграунд. Она чиновник регионального уровня. На поприще министра экономики она управлялась достаточно успешно. Она в большей степени действительно человека команды. Но той команды, которая была на уровне регионального правительства. Сейчас очень сложно предположить, какие шаги она будет предпринимать в плане решения вот этих городских хозяйственных проблем. Во-первых, у нее опыта нет. Во-вторых, проблем этих накопилось крайне много. Поэтому мы все замерли в ожидании.

Действительно, много зависит от команды. Но я так понимаю, что у нее своей сформированной команды на данный момент нет. Я думаю, что она будет в большей степени опираться на тот состав, который сложился после отставки нашего мэра Вячеслава Викторовича Двораковского, последнего всенародно избранного мэра. То, что смог сделать Сергей Фролов — он более или менее расставил людей на свои места. Не думаю, что какие-то радикальные кадровые перемены будут.

Есть у меня одно подозрение, оно обусловлено рядом политических событий. В преддверии собеседования на выборах этих непрямых, собеседования с комиссией один из кандидатов, который, кстати, обладал достаточно хорошим рейтингом, у него были очень хорошие шансы, Игорь Антропенко отказался в пользу Оксаны Фадиной участвовать в выборах, однозначно выказал ей поддержку и, как он сказал, отдал голос в ее пользу. В связи с этим стали курсировать такие слухи в СМИ и вообще в политической элите, что, видимо, Антропенко предложили какой-то пост при Фадиной как мэре. Но пока это только подозрения, все это связано с косвенными причинами.

В отношении того, что собой представляет нынешняя команда — команда несильная. У нас вообще очень плохо в Омской области и в городе Омске с управленческими кадрами. Самые эффективные, более или менее подготовленные, кто лежал на поверхности, Бурков уже прибрал на уровень регионального управления, совершенно правильно. В отношении города — сложно найти хороших, компетентных специалистов. Поэтому я думаю, кадровая проблема будет у нее стоять, если она пожелает эту команду сменить.

И.К.: То есть, возможно, появятся «варяги» у вас?

И.В.: Если появятся хорошие, эффективные «варяги», я думаю, омская общественность не будет возражать. Мы долгое время испытываем кадровый голод, и он очень плохо влияет на состояние дел внутри региона и в самом городе. Если у нее есть такие, и она пригласит, я думаю, здесь общественного недоверия не будет.

И.К.: Говорят, что Фадина — это человек Буркова. До этого были постоянные разногласия и некие конфликты между главой городской администрации и главой региона. А здесь уже получается некий тандем. И возникает тогда вопрос по поводу вот этой измененной системы выборов мэра в вашем городе — насколько они были честными что ли? Потому что и комиссия тоже состояла из многих людей, которые представляют интересы Буркова, если так можно выразиться. И сама Оксана Фадина — говорят, что она человек Буркова. Некая ширма что ли, театральным действием все это было, эти выборы?

И.В.: Начнем с того, что Оксана Фадина — человек врио губернатора Буркова. Вы знаете, он нигде публично и открыто ее не поддерживал. Единственное, с чем аффилируют и на чем строят вот эту взаимозависимость, — на одном из общественных мероприятий, на пресс-конференции он сказал: «Интересно, а как жители Омска отнесутся к тому, если вдруг мэром станет женщина?». Понимая, что в этом списке единственная женщина, все почему-то связали именно с протекцией в отношении Оксаны Фадиной. Нигде никаких прямых заявлений он не делал. Более того, он сказал, что ему сложно сориентироваться в этой ситуации, что выборы были уже запущены до него, что сейчас выдвинуть какую-то свою кандидатуру для него не представляется возможным. Поэтому он полностью полагается на тот список, на элиты, которые выдвинули своих представителей, на политические партии и разные ветви власти. Поэтому я не склонна считать, что это его человек.

Теперь в отношении конфликтов между городской администрацией и региональной. Они действительно были в течение 21 года. Но они в большей степени носили персональный характер. Это наш экс-губернатор, Леонид Константинович Полежаев не мог никак разделить полномочия и ужиться ни с одним из наших мэров, начиная от первого мэра Юрия Шойхета, заканчивая последним мэром, который был при нем, Виктором Шрейдером. Почему-то постоянно все мы находились в состоянии информационной войны СМИ, защищающих городскую администрацию, СМИ, защищающих региональную, живущих в военном информационном конфликте постоянно. Это действительно было.

При Назарове и Двораковском это несколько сгладилось, такого противостояния не было. Но не было и сплоченного тандема, о котором вы упомянули. Была работа каждого в своем направлении. Это тоже связано с ними, поскольку они были достаточно слабыми политиками, они занимались только оперативным управлением. Есть проблема в регионе — решаем ее, есть проблема в городе — решаем ее. При этом каких-то взаимодействий на перспективу стратегического плана — это у них выстраивалось очень слабо. Поэтому за 5 лет мы уже отошли от состояния информационных войн, конфликтов и чувствуем себя более или менее спокойно.

Будет ли Фадина работать в тандеме с Бурковым — я думаю, да. Потому что, во-первых, Буркову некуда деваться, все-таки у нас около 70% населения региона живет именно в городе. Это основная часть. Ему нужно будет ей помогать и поддерживать, каким-то образом осуществлять управление, в том числе, через те рычаги, которые дает новая система, система непрямых выборов, воздействия на отставку мэра. То же самое нужно будет делать и Фадиной. Тем более, она будет испытывать много сложностей как раз в том направлении, о котором мы говорили, это управление городским хозяйством. Нет у нее сильной политической публичной составляющей. Она — чиновник в хорошем смысле этого слова, не более того. Поэтому ей нужна будет команда, поддержка. Я надеюсь, что они сработаются между собой, потому что ни Бурков, как он зашел к нам в регион, ни Оксана Фадина никогда не демонстрировали себя как конфликтные публичные личности. Они достаточно хорошо ведут себя и в информационном поле, и очень позитивно позиционируют себя. Поэтому я думаю, что наверняка сработаются.

И.К.: Что в первую очередь нужно будет решить Оксане Фадиной из сектора хозяйственно-паркового?

И.В.: Ей нужно заниматься, засучив рукава, сразу всем. Нашими дорогами, нашей системой ЖКХ, которая находится в полуразваленном состоянии, нашими развязками. В том числе, экономической составляющей, инвестиционной привлекательностью города. Но помимо этого, ей нужно еще решить те две проблемы застарелые, которые ей достались от прошлого мэра Двораковского. Это отсутствие нормальной, стратегически спланированной информационной политики, а она нужна городу. И второе — это открытая прозрачная кадровая политика при принятии управленческих решений, назначений на тот или иной пост. Это тоже у нас все проходило в кулуарах и выглядело иногда карикатурно. Заявляют о специалисте с определенным образованием, опытом и послужным списком — в итоге на должности находится человек, который никак не состыковывается с тем требованиями, которые официально озвучивались для заполнения этой вакансии. Ей это нужно будет решать.

И.К.: Большое спасибо, что нашли время с нами пообщаться.

И.В.: Спасибо.

И.К.: Это была программа «Zoom» на радио СОЛЬ. У микрофона был Игорь Киценко. До свидания.

Мнение участников программы может не совпадать с мнением редакции.
Вторник со Львом Пономаревым

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments