Почему Россия – не Голландия

Больше 300 лет назад молодой Петр I попал в Голландию и влюбился в эту страну. Так сильно влюбился, что решил превратить Россию в ее некоторое подобие и даже заложил в устье Невы «Восточный Амстердам» (а не «Северную Венецию», как многие считают). Однако проблемы возникли с самого начала: Светлейший князь Меншиков, которому было поручено прорыть каналы на Васильевском острове, часть денег украл и каналы получились слишком узкими – грязь по ним плавала, а лодки не помещались. В результате потомки Петра каналы засыпали обратно; от Голландии в Петербурге остался маленький райончик с непростой судьбой – открыли его после долгой реставрации совсем недавно.

В политике Голландия тоже спустя 300 лет остается недосягаемой мечтой, в том числе и для властных политтехнологов, которые ломают голову о том, как обеспечить на президентские выборы явку в 70%. Проблема серьезная, поскольку на последние выборы в Госдуму пришло менее половины избирателей. Для сравнения: на прошлой неделе на парламентские выборы в Голландии пришло больше 80%. 

Явка на парламентские выборы (зеленый - Нидерланды, синий - Россия)

Явка на парламентские выборы (зеленый - Нидерланды, синий - Россия)

Быть может, это и не совсем корректное сравнение, ведь на парламентских выборах в Нидерландах фактически выбирается глава государства, но, если мы посмотрим на историю российских выборов, то увидим, что явка на президентские хотя и несколько выше госдумовских, но тенденции всегда были четко связаны.


                Явка на президентские (красный) и парламентские (синий) выборы в России

Явка на президентские (красный) и парламентские (синий) выборы в России

Поэтому совершенно непонятно, почему эти два графика в 2018 году могут вдруг пойти в разные стороны, без серьезного искусственного вмешательства. Но задача-то стоит, поскольку отчего-то считается, что поголовная явка избирателей добавит легитимности ново-старому президенту. Значит и решать проблему будут. Причем решать ее будут так, как умеют. Вариантов-то пока не много.

Первый вариант – «административный привод» подконтрольного электората. По-русски это значит, что традиционно разошлют «разнарядки» по школам, больницам и детсадам и будут загонять бюджетников на участки палкой. Сделают это с высокой долей вероятности, но какое отношение это будет иметь к повышению легитимности – совершенно не понятно. Наверное, обратное, все-таки.

Второй вариант, который активно обсуждается – появление новых лиц на выборах. Но почему условный депутат Юрий Афонин привлечет на участки больше людей, чем Зюганов, пока никто толком объяснить не может. Да и появление Алексея Навального вряд ли может увеличить явку – известность у него пока не самая большая (хотя власти ее сильно накручивают с помощью зеленки). В то же время, ведение критической кампании скорее явку снизит в этих условиях – народ у нас и так никому не верит и от политики устал, а тут еще и «чернуха» со всех сторон польется.

Третий вариант пока выглядит самым интересным – проведение одновременно с выборами местных и региональных референдумов по острым вопросам. Но в этом случае власть может получить такие результаты, что за голову схватятся все. А какой-нибудь «вегетарианский» референдум никому и даром не нужен.

Очередь на избирательный участок в Гааге

А тем временем голландцы стройными рядами всё идут и идут на выборы. Сам видел на прошлой неделе 100-метровые очереди на избирательных участках (а у них ведь выборы в рабочий день проходят и без всяких досрочных голосований).

Секрет прост и строится из нескольких кирпичиков. Первый кирпичик – высочайшая партийная конкуренция. Партию зарегистрировать легко – взял двух друзей, сходил к нотариусу и готово. Но этого мало – нужно ведь еще и на выборы выдвинуться. Здесь тоже все просто. Достаточно собрать очень небольшое число подписей и заплатить избирательный залог в 11 – 12 тысяч евро. Денег на участие много не нужно – агитации почти нет, рекламную продукцию печатают небольшими тиражами, заборы ей не завешивают. Агитируют через выступления в СМИ и работу в Интернете. В результате кампания наполнена гораздо большим смыслом, а участвовать в ней может намного больше субъектов. Как следствие, в избирательном бюллетене в этот раз было 28 партий, места в парламенте получили 13 партий. В правящей коалиции будет участвовать минимум 4 партии. Давно вы видели такую конкуренцию и такое широкое представительство небольших групп в российской политике? Конечно, в таких случаях всегда есть возражения про неустойчивость правительства. Но соседняя Бельгия не так давно полтора года жила без правительства и даже не заметила, кажется.


                Бюллетень для Голосования на парламентских выборах в Нидерландах

Бюллетень для Голосования на парламентских выборах в Нидерландах

Второй кирпичик – системная работа по объективному и независимому гражданскому просвещению. За счет государства содержится огромная просветительская организация Pro-Demos со штатом в 150 человек, которая организует занятия со школьниками и студентами в разных форматах: лекции, игры, имитация реального парламента и реальных выборов. Каждый школьник за свою жизнь проходит через экскурсию в национальном парламенте, встречается с реальными депутатами и может задать им любой вопрос. А чтобы избирателям было проще понять, кто им ближе, организация делает своеобразный "политический компас" в интернете. Все вопросы и заявления на этом сайте согласовываются со всеми участвующими в выборах партиями, так что это действительно независимая и нейтральная вещь. На этих выборах у ресурса было более 6 млн заходов при 12 - 13 млн избирателей в стране. Масштаб деятельности организации можете оценить по фото ниже. Не удивительно, что после этого молодые голландцы идут на выборы (даже на муниципальных выборах явка составляет 55 - 60%).


                2-й этаж здания Pro-Demos. Имитация холла Европарламента и залов заседаний

2-й этаж здания Pro-Demos. Имитация холла Европарламента и залов заседаний

В результате возникает фундамент доверия. Избиркомы формируются исполнительной властью, но ни у одного участника выборов нет сомнений в их независимости и объективности, а председатель местного ЦИК на вопрос о гарантиях их нейтралитета искренне изумляется и не находит ответа лучше, чем то, что у него «есть ощущение, что они объективны». Система к тому же очень прозрачна – любой избиратель может прийти на участок на подсчет голосов и подать жалобу, если захочет. В России же наблюдателям надо регистрироваться за трое суток до дня голосования, СМИ - проходить аккредитацию, и все равно в день выборов их могут удалить с участка. Обычного же избирателя и на пушечный выстрел не подпустят.

В Голландии есть и такая странная для России вещь, как голосование по доверенности. Представляете, что бы произошло у нас? Директора организаций собирали бы со своих сотрудников такие доверенности и шли голосовать вместо них. Но здесь никому и в голову не приходит – по всем опросам поддержка необходимости такого голосования составляет 85%.

Собственно, именно доверие и отличает Голландию от России. И именно доверие и создает явку и нормальный политический процесс. Только в этом случае приходит голосовать стабильно 75 – 80%.

Так что не надо ничего выдумывать: нужно просто системно работать над повышением прозрачности выборов и доверия граждан к этому институту. Тогда и не нужно будет ломать голову над обеспечением легитимности главы государства – если люди сами его выбрали, то под сомнение его полномочия не ставят. Про легитимность приходится думать авторитарным режимам, где от воли избирателей мало что зависит. Вот и весь секрет. 


Мнение редакции может не совпадать с мнением автора блога.
Яндекс.Новости

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments