ВИЧ не пройдет! Граница на замке.

Депортация из-за ВИЧ распространена в России «как анахронизм конца 1980-х — начала 1990-х гг., когда была вспышка заболевания, — тогда во многих странах требовали сертификат ВИЧ. Позже от требований сертификата или каких-то ограничений на Западе отказались, а у нас оставили. Закон «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» был принят 30 марта 1995 года. Иностранный гражданин обязан сдать тест на ВИЧ для получения вида на жительства, гражданства, трудовой, студенческой визы или визы со сроком пребывания больше трех месяцев. Если ВИЧ выявили, иностранца депортируют.

На деле же оказывается, что высылают тех, кто честно сдал анализ и принес сертификат, а не тех, кто просто купил справки (цена такой справки об отсутствии ВИЧ-инфекции колеблется от 500 до 1000 рублей в зависимости от региона). Решение о высылке ВИЧ-инфицированных должно приниматься из соображений равновесия между частным и общественным интересом: на основе прошлых определений Конституционного суда уже были решения, когда ВИЧ-инфицированных оставляли. Но были и решения о депортации, поскольку все же чаще судьи принимают решения, о которых просит официальный орган. Кроме России, иностранцев с ВИЧ-инфекцией по-прежнему депортируют в 23 странах: в том числе, в Египте, Венгрии, Ираке, Южной Корее, КНДР, Сирии, Ливане, Катаре, Туркмении и ОАЭ. Всего различные ограничения действуют в 35 странах, территориях и областях. К примеру, в США отменили запрет на получение виз и въезд в 2009 году. Президент страны Барак Обама утверждал, что изменения призваны устранить несправедливость, и позволят спасти больше людей, которые перестанут стесняться диагноза.

«Из заявления Организации Объединённых Наций:"Не существует каких-либо доказательств того, что ограничения на поездки в связи с ВИЧ способствуют охране общественного здоровья или препятствуют передаче ВИЧ. Последние научные данные указывают на то, что имеющие доступ к антиретровирусному лечению люди с ВИЧ могут иметь вирусную нагрузку ниже уровня обнаружения, что существенно снижает риск передачи ВИЧ. Эти ограничения не имеют также никакого экономического обоснования, поскольку ВИЧ-инфицированные люди могут вести долгую и продуктивную рабочую жизнь».

С начала 2016 года в Россию разрешили въезд иностранцам с ВИЧ, чьи супруги, дети или родители обладают российским паспортом или постоянно находятся на территории РФ. Запрет смягчили согласно постановлению Конституционного суда, который счёл незаконным выдворение из России и отказ в проживании гражданам Украины и Молдавии, которые имели детей или состояли в браке с гражданами РФ. Тем не менее, остальные иностранные граждане с ВИЧ-инфекцией по-прежнему подлежат депортации. Согласно закону, российскую визу, как для туристов, так и для дипломатов, выдают по предъявлении сертификата об отсутствии заболевания. Героиня нашей истории оказалась в двоякой ситуации, которую можно решить как в её пользу, сохранив семью, так и против неё: сейчас судьба одной «ячейки общества» в Удмуртии полностью зависит от решения суда.

Жительница Беларуси, — назовем её Оля, — познакомилась со своим будущим мужем, россиянином из Ижевска, в сети Интернет. Молодым людям ещё нет тридцати: они полюбили друг друга и решили познакомиться поближе, поэтому Ольга приехала в Ижевск и поселилась у своего возлюбленного. Спустя некоторое время молодые люди приняли решение создать семью и узаконить свои отношения. Для того, чтобы подготовиться к торжественному событию и обустроиться на новом месте, Ольга решила официально устроиться на работу.

Для официального трудоустройства иностранным гражданам на территории РФ необходимо получить вид на жительство (ВНЖ) либо разрешение на временное проживание (РВП): обязательное условие для получения этих документов — отсутствие у иностранца заболевания «ВИЧ-инфекция». В середине марта 2019 года Ольга сдала тест на ВИЧ, который дал положительный результат. Она сразу сообщила об этом своему жениху, но это никак не повлияло на его решение: он по-прежнему готов был на ней жениться. 1 апреля 2019 г. Ольга со своим избранником подали в ЗАГС заявление на регистрацию брака — регистрацию назначили на 7 мая.

 










Зелёным цветом отмечены страны без ограничений на
въезд, пребывание и проживание лиц с ВИЧ, жёлтым — страны с ограничениями и
запретами. Фото ЮНЭЙДС 

  Зелёным цветом отмечены страны без ограничений на въезд, пребывание и проживание лиц с ВИЧ, жёлтым — страны с ограничениями и запретами. Фото ЮНЭЙДС 


23 апреля 2019 года, в соответствии с российским законодательством Управлением Роспотребнадзора по Удмуртсткой Республике было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) Ольги в Российской Федерации. На момент выявления ВИЧ-инфекции Ольга не являлась женой гражданина Российской Федерации, поэтому с юридической точки зрения формально решение было обоснованным и законным. Но с другой стороны, за 3 недели до вынесения решения Ольга со своим женихом подали заявление на регистрацию брака, который был официально заключён 7 мая 2019 года. Выдворить сейчас Ольгу из России — это значит, нарушить Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2015 года. Решение о заключении брака было принято по любви и взаимному согласию. Серьёзность намерений на создание семьи между Ольгой и её женихом подтверждается не только заключением брака, но и совместным проживанием и регистрацией Ольги по месту жительства с мужем, в жилом помещении принадлежащим ему на праве собственности, которое могут подтвердить свидетели.

После получения уведомления о решении Роспотребнадзора молодые люди, несмотря на предсвадебные хлопоты, начали искать юриста, чтобы с его помощью обжаловать решение о нежелательности пребывания Ольги в РФ. Они нашли молодую девушку, с которой заключили договор, и которая составила для Ольги исковое заявление в суд. Суд заявление принял, но поскольку исковые требования Ольги нанятый юрист сформулировала неверно, в удовлетворении иска её было отказано. Первомайским районным судом г. Ижевска от 30 августа 2019 г. (мотивировочное решение изготовлено 06 сентября 2019 г.)по административному иску Ольги к Управлению Роспотребнадзора по Удмуртской Республики о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывании (проживания) в Российской Федерации было принято решение об отказе в исковых требованиях.

Стоит обратить внимание, что специфика ведения в суде дел, касающихся ВИЧ-инфекции, особенно в части миграции и депортации, требует, чтобы юристы имели определенные знания и опыт по ведению подобных дел, т.к. законодательная база РФ в отношении ВИЧ-инфекции постоянно претерпевает изменения, а в решениях судов многое зависит от человеческого фактора. Юрист этих тонкостей не учла, в результате чего суд Ольгу и её мужа не услышал, и над молодой семьей нависла угроза разлуки.

Какие-то знакомые порекомендовал иим обратиться к Александру Ездакову, — юристу, работающему в сфере ВИЧ, — и Ольга связалась с Александром. Юрист Ездаков внимательно изучил фотокопии всех документов этого дела, присланные Ольгой, и пришел к выводу, что предыдущий юрист неправильно выстроил тактику защиты интересов истца.

Суду не было показано, что молодые люди имели серьезные намерения, о чем свидетельствует регистрация Ольги на собственной жилплощади жениха и подача заявления в ЗАГС после выявления ВИЧ-инфекции: молодой человек от Ольги не отказался. Также суду не был предъявлен ряд последних решений Конституционного суда РФ в отношении мигрантов с ВИЧ-инфекцией, в которых КС рекомендует правоприменителям на местах подходить индивидуально к каждому подобному случаю. Заключение Роспотребнадзора о том, что Ольга представляет опасность для окружающих, не было подкреплено в суде никакими доказательствами. Наоборот, женщина не скрыла своего полового партнера, указала его, как контактное лицо. ОН также сдал тест на ВИЧ: на 26 марта 2019 года его результат был отрицательным. ВИЧ-инфекция у Ольги впервые была выявлена в Российской Федерации, в Беларуси по данному заболеванию она, согласно ответу из Беларуси на запрос Роспотребнадзора, не состояла на учёте. Женщина вела себя абсолютно честно и открыто, ни от кого не скрываясь и не скрывая свой выявленный диагноз. Если бы Ольга начала оформление вида на жительство после заключения брака, то решение в отношении её о нежелательности пребывании (проживания) в Российской Федерации, при отсутствии с её стороны нарушения законодательства Российской Федерации, не выносилось бы.

Между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 24.01.2006 заключено Соглашение «О порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» (в дальнейшем «Соглашение») ратифицированное Федеральным законом от 28.02.2008 N 12-ФЗ.

Согласно ст. 2 Соглашения Ольга имеет статус «гражданин Республики Беларусь, временно пребывающий в Российской Федерации» — гражданин Республики Беларусь, прибывший в Российскую Федерацию и не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ст. 5 Соглашения «Граждане Республики Беларусь, временно пребывающие и временно проживающие в Российской Федерации, имеют равные права с гражданами Российской Федерации на получение скорой медицинской помощи и медицинской помощи в случае возникновения у них в период пребывания в Российской Федерации заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 715"Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих"болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании вышеизложенных аргументов на имя главного врача Ижевского Центра СПИД юристом Ездаковым от имени Ольги было написано обращение с просьбой взять её на диспансерное наблюдение с диагнозом «ВИЧ — инфекция». Поскольку лечение данного заболевания оплачивается гражданам РФ из средств федерального бюджета, супруги согласны самостоятельно покупать Ольге антиретровирусную терапию для лечения ВИЧ, если будут медицинские показания к началу лечения. Из Ижевского Центра СПИД получен ответ, что Ольгу берут на диспансерное наблюдение до решения судебного спора.

4 октября 2019 года Ольга подала в Верховный суд Удмуртской Республики Апелляцию на решение Первомайского районногосуда г. Ижевска, которую ей составили юристы Александр Ездаков и Людмила Винс, где она просит отменить решение суда о нежелательности её пребывания (проживания) в Российской Федерации и вынести новое решение. Юристы Ездаков и Винс намерены лично защищать интересы Ольги в Верховном Суде Удмуртии, когда будет назначена дата заседания.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от от 12 марта 2015 г. N 4-П: «принятие в отношении страдающего ВИЧ-инфекцией иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решения о нежелательности его проживания в Российской Федерации либо об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения и о депортации такого лица, при отсутствии с его стороны нарушений требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ-инфицированных лиц, направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания и соблюдение которых не позволяет рассматривать такое лицо в качестве несущего повышенные риски для окружающих сверх обусловленных свойствами данного заболевания (как они выявлены медициной на сегодняшний день), а также при отсутствии иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к нему подобных ограничений, не может быть признано соразмерным и адекватным конституционно значимым целям и ценностям».


Мнение редакции может не совпадать с мнением автора блога.
Big Data

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments