Почему нельзя отдать на откуп регионам закон об обращении с животными?

Депутаты Госдумы отложили до осени рассмотрение закона об ответственном обращении с животными и предложили главам регионов принимать соответствующие инициативы самостоятельно. Журналисты радио СОЛЬ узнали у зоозащитников, почему отдавать это на откуп субъектам федерации нельзя.

Владимир Рыбалко — руководитель «Первого общественного приюта Петрозаводска»

Такое законодательство, связанное с ответственным обращением с животными, крайне необходимо и на федеральном, и на региональном уровне. У каждого своя должна быть сфера ответственности. Самое главное, конечно, — должен быть федеральный закон, о необходимости которого я и мои коллеги по фонду «Большие сердца» говорили уже достаточно давно. Мы принимали участие в разработке этого закона на первых этапах, пять лет назад. К сожалению, его разработка затянулась. А то, что произошло с ним в последние годы, — это вообще тема отдельного разговора.

Многие регионы сейчас имеют региональное законодательство, связанное с животными, в том числе с безнадзорными. Но в силу того, что согласно федеральному законодательству часть полномочий им не принадлежит, то они не могут создать полноценное законодательство, которое бы охватывало все сферы деятельности с животными. Прежде всего, они формально не имеют права ввести работоспособную регистрацию и идентификацию домашних животных, которая является очень важным элементом для ответственного обращения с животными. У них ограничены возможности по вопросам, связанным с имущественными отношениями. То есть полноценный закон все равно нужно создавать на федеральном уровне.

В очень многих регионах до сих пор регулирование численности тех же бездомных животных ведется варварскими методами — их отстреливают, умерщвляют на месте отлова с помощью определенных препаратов. С этим, конечно, необходимо как можно быстрее покончить. Но при этом регионы должны выбирать те методы, те подходы, которые реально будут способствовать гуманному, цивилизованному и эффективному решению проблем бездомных животных. Госдума предлагает следовать тому, что написано в нынешнем варианте закона об ответственном обращении с животными, хотя он еще не принят, брать его в качестве инструкций для регионов. Он не соответствует тем задачам, которые есть в регионах, потому что нынешний вариант федерального закона предусматривает только один способ регулирования численности бездомных животных, это их отлов, стерилизация и возврат обратно на улицы городов. Мы пришли к выводу, что этот метод в отношении бездомных собак в России в большинстве случаев не подходит.

Анастасия Комагина — президент фонда помощи животным «Большие сердца»

Закон сейчас абсолютно неработающий, это совершенно точно могу сказать. Честно говоря, когда я прочла новость о том, что совет Думы принял решение направить главам регионов обращение с просьбой начать решение проблем, связанных с животными, до принятия закона об ответственном обращении с животными, я была в шоке. Я не понимаю, как эти люди вообще занимают свои должности. Прокуратура не хочет ли заинтересоваться подобными распоряжениями? Получается, что Госдума указывает регионам, что они должны работать не по закону, а по законопроекту. Это мало того, что не соответствует Конституции и основополагающим нормативно-правовым актам России, это в общем-то некое самоуправство, я считаю. Депутаты не приняли, Совет Федерации не одобрил, президент, в конце концов, не подписал, но совет Госдумы решил — а давайте уже начинайте его исполнять. Крайний непрофессионализм.

Помимо того, законопроект в числе основных принципов содержит такой принцип, как обеспечение безопасности граждан. В данной редакции он этот принцип совершенно не обеспечивает, я бы сказала, он ему даже противоречит. Владимир Панов — зампред комитета по экологии и охране окружающей среды — заявил, что «Мы полгода детально прорабатывали каждое слово законопроекта». Это у меня просто вызвало смех, потому что законопроект, помимо того, что он противоречит нормативно-правовым актам, действующим в России, противоречит и сам себе. Где-то там наказывается выброс владельцами животных, но при этом узаконивается выброс муниципалитетами животных на улицу, якобы стерилизованных и чипированных, это вполне законом одобряется. Законопроект крайне сырой, неработающий абсолютно, составлен очень эклектично, то есть юридическая техника там просто нулевая. Люди просто нас игнорируют, потому что наслушались каких-то слухов и сплетен, потому что зоозащитники — это вообще своеобразные люди.

Мое мнение — законопроект этот должен быть снят с рассмотрения. Он в отвратительном состоянии. Эти тысячи поправок, — кто в лес, кто по дрова. На мой взгляд, из него что-то путное сделать очень сложно. Если даже его принимать в той редакции, в какой он есть, его надо переделывать все равно кардинально. Для готового закона он сырой, утопический и не работающий абсолютно.

АПИ

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments