«Не декларациями лечится коррупция»: чиновники вновь отчитываются о доходах

Российские депутаты начали отчитываться о своих доходах. Журналисты радио СОЛЬ узнали у экспертов, что же все-таки указывается в декларациях, как их можно изменить для большей эффективности и что бывает с теми, кто не хочет говорить о своих доходах.


Андрей Жвирблис — руководитель проекта «Декларатор» «Трансперенси Интернешнл — Россия»

Мы анализируем сильные и слабые стороны российской системы декларирования. В декларациях мы видим совокупный доход должностного лица, но при этом про источники дохода, как правило, ничего не сказано. Естественно, эта информация представляет для нас существенный интерес.

Выводы сейчас делать слишком рано, на самом деле. Апрельская волна декларирования предварительная, потому что основная масса чиновников публикует свои декларации в мае, и с точки зрения работы механизмов она интереснее. Майская волна включает в себя несколько сотен тысяч человек, это основная масса должностных лиц, за которыми требуется общественный контроль.

В декларациях можно узнать информацию об имуществе, которое принадлежит должностным лицам. Эту информацию можно использовать для поиска каких-то случаев незаконного обогащения. Ну и открытость должностных лиц способствует снижению коррупции и других рисков.

Есть много различных возможностей, за счет чего можно расширять декларации. Это может быть более подробная информация об имуществе. Например, регион, где находится та или иная недвижимость, может быть, ее оценочная стоимость и так далее. Явного уточнения требует часть декларации, касающаяся недвижимого имущества, находящегося в пользовании. Требования включения того или иного объекта недвижимости достаточно расплывчаты, они допускают много различных вариантов. Также в декларацию можно включать другие ценные объекты. Мне кажется разумным установить оценочную стоимость, выше которой все объекты имущества должны попадать в декларацию. И неважно, что это. Все, что выше определенной суммы, должно попадать в декларацию, можно ввести такое правило. Дальше мы можем идти по пути расширения сектора родственников, которых включают в декларацию. Еще можно пересмотреть систему ответственности за недостоверное декларирование. Тут речь идет о совершенствовании процедур контроля, которые у нас недостаточно четко выстроены и осуществляются структурами, зависимыми от органов власти. Это и повышение уровня ответственности, это введение более строгой гражданской ответственности, дисциплинарной ответственности и, может быть, уголовной.


Олег Бондаренко — политолог

Можно говорить о том, что чиновники все-таки стали большую часть своих доходов делать публичными. Можно посмотреть список самых богатых министров, депутатов, сенаторов. И эти люди далеко не вчера накопили свое состояние. Но если вы посмотрите, какой доход они указывали в предыдущие годы, вы увидите, что там есть явная несостыковка. Много людей, решивших впервые раскрыть свои доходы, а до этого они зарабатывали в разы меньше. Это хороший вопрос для налоговой службы.

На Украине, например, когда ввели такую же меру [декларирование доходов] для борьбы с коррупцией, они [должностные лица] начали декларировать больше денег, чем у них есть. При этом наличными. Они таким образом декларировали свои будущие украденные ими средства. Вот насколько такая мера помогает бороться с коррупцией? Я думаю, что никак не помогает бороться. Тем более, еще никто не додумался использовать налоговую декларацию, в которой ты завышаешь свои доходы, чтобы ты мог эти доходы себе нелегальным образом обеспечить. И когда бы к тебе пришли и спросили, откуда у тебя деньги, то ты бы сказал: «Я их декларировал, вот, смотрите». На этом примере можно сказать, что никак это не работает и не помогает бороться с коррупцией. Это просто приучает чиновников к ответственности перед населением.

Я бы хотел еще обратить внимание на моральность. Все-таки есть такой критерий, и от него никуда не уйти. Лучше у тебя будет официально большая зарплата, которая позволяет тебе все это делать, но тогда ты будешь понимать и ответственность. А если у тебя зарплата одна, а доход другой, то получается, что ты зарабатываешь не за то, что ты работаешь, а в результате того, что у тебя есть какие-то активы, и они приносят доход. А насколько это морально? Я не знаю. Население воспринимает это сугубо антиморально. Не декларациями лечится коррупция.


Юрий Москвич — политолог (г. Красноярск)

Красноярский Горсовет очень сильно забавляет жителей города Красноярска, потому что отчеты за прошлый год половина депутатов представили в ненадлежащей форме. И есть уже постановление прокуратуры края, которая требует городской Совет рассмотреть и применить статью закона, лишить их полномочий. Несколько месяцев назад один из депутатов, который не вовремя представил, неправильно представил декларацию о доходах, уже решением Горсовета потерял свою должность. И это, конечно, вызывает очень много вопросов.

Несколько дней назад этот скандал приобрел некоторую особенную черту, когда несколько групп в городском Совете объединились и не проголосовали за повестку дня экстренного заседания городского Совета, на котором должен был рассматриваться вопрос о лишении их коллег депутатских мандатов. Это в самом деле интригующая ситуация. И я думаю, что очень многие депутаты Горсовета потеряют свое политическое будущее. Потому что никто не понимает, почему они не заполнили свои декларации правильно. У них есть свои помощники, которые получают деньги от муниципалитета. Подавляющее большинство из них бизнесмены, естественно, очень осведомленные люди.

Сейчас все выжидают — победит ли закон и прокуратура, которая действует достаточно разумно и отстаивает то, что должна отстаивать, соблюдение буквы закона. Или все-таки победят какие-то интересы разных групп людей, находящихся в Горсовете.

Как показывает ситуация в Красноярске, толк от деклараций есть. Потому что это реально обсуждается. Меня положительно удивляют такие активные действия прокуратуры. Она демонстрирует всем тем людям, что так и должно быть, что закон должен соблюдаться, и все мы должны жить по закону. Нарушил — все, ты не должен быть депутатом.

Культурная пятница

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments