Сотрудник Amnesty International — об итогах четырех лет действия закона об «инагентах»

Четыре года назад, 21 ноября 2012 года, в России вступил в силу закон об «иностранных агентах». В канун годовщины организация Amnesty International представила доклад «Агенты народа. Четыре года действия закона „об иностранных агентах“ — последствия для общества». Секретарь российского представительства Amnesty International Александр Артемьев рассказал Rus2Web, почему авторы доклада считают, что закон сковал некоммерческие организации и лишил их голоса.

Александр Артемьев — секретарь российского представительства Amnesty International

Доклад был подготовлен по итогам работы наших исследователей с теми некоммерческими организациями (НКО), которые были включены в список «иностранных агентов». Всего в списке оказались 148 организаций, 27 из них из-за этого вынуждены были закрыться, полностью приостановить свою работу. Во многих случаях, эти НКО вносили неоценимый вклад в общественную деятельность. Финансирование более ста некоммерческих организаций существенно сократилось, их репутации был нанесен ущерб, а сотрудники подверглись давлению и запугиванию. 19 некоммерческим организациям удалось добиться исключения из списка «иностранных агентов». При этом, надо отметить, что Министерство юстиции не удаляет их из этого списка, а просто ставит пометку о том, что они оттуда исключены.

Закрылось много региональных организаций, которые выполняли уникальную работу. Надо понимать специфику регионов: там «иностранный агент» — это фактически клеймо иностранного шпиона. Это в Москве возможно как-то прояснить ситуацию, что за закон, для чего он. Если до включения в список НКО никогда не испытывали проблем в общении с властями, то сейчас им трудно объяснить, что, по большому счету, статус инагента не несет никакого обвинения в антигосударственной деятельности. Организации — «иностранные агенты» могут продолжать сотрудничество с местной администрацией на тех же основаниях, на которых общались ранее. К сожалению, в ряде случаев власти отказываются взаимодействовать с ними, пугаясь этого самого клейма.

Есть вопиющие случаи. Например, ситуация с Валентиной Череватенко — председателем фонда «Женщины Дона». Она стала фигурантом первого уголовного дела по ст. 330.1 УК РФ «Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством РФ о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента». Никакого состава правонарушения нет: нет пострадавших, это не какие-то гражданско-правовые отношения, тем не менее, уголовный состав за ненаказуемую деятельность есть. Мы считаем это репрессивной мерой и призываем российские власти как можно скорее отменить закон об «иностранных агентах».

Какова цель этого закона — не понятно. С нами доклад презентовал член Совета по правам человека при президенте Илья Шаблинский. Он утверждает, что на его прямой вопрос министру юстиции Александру Коновалову, зачем был введен в действие этот закон, кто является его фигурантом, есть ли у него конечная цель, четкого ответа добиться не удалось. Это закон политический, по всей видимости, власти считают, что организации, получающие иностранное финансирование, по умолчанию являются их противниками, врагами и критиками. Это, конечно, не так, и вопрос заключается не в том, что кто-то получает иностранные деньги, а в том, что российского финансирования внутри страны недостаточно. И объемы благотворительности в Российской Федерации, и система президентских грантов не могут удовлетворить все потребности. Непосредственно до правозащитного сообщества, например, эти деньги не доходят, за некоторыми исключениями. К сожалению, получается, что иностранные деньги от международных неправительственных организаций, фондов и корпораций являются необходимым условием существования НКО, без которого они не смогут работать.

Да, НКО зачастую являются критиками власти. Проблема в том, что российские власти не понимают, что их критикуют не огульно, а по конкретным случаям: пытки в тюрьмах, унижения представителей ЛГБТ-сообщества, нарушение прав человека в колониях, экологического права. Ведь само государство существует для удовлетворения потребностей граждан. Некоммерческие организации являются лишь инструментом общества, который побуждает государство лучше выполнять свои функции. Основные выводы доклада заключаются в том, что закон об «иностранных агентах», принятый четыре года назад, нанес непоправимый вред как самим организациям, попавшим в список «иностранных агентов», так и третьему сектору, и российскому обществу, в принципе.

*Партнерский материал

Вигиланты

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments