ВИЧ

«Драка бульдогов под ковром»

20 сентября стало известно, что правительство предложит президенту в ближайшие три года перенаправлять часть региональных сборов налога на прибыль в пользу наименее обеспеченных территорий. Директор Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич рассказала Rus2Web, кто из богатых регионов будет бороться против «раскулачивания» и как можно помочь бедным субъектам РФ, не прибегая к этим мерам.


Инициатива перенаправить часть налога на прибыль бедным регионам — это идея Минфина, который всегда готов потратить не свои, а чьи-то еще деньги. Начнем с того, что на сегодняшний день налог на прибыль чрезвычайно неравномерно сконцентрирован в регионах. Четверть — 25% — всех поступлений в I полугодии 2016 года дала Москва, поэтому столица будет изо всех сил сопротивляться против дополнительного изъятия средств. Город и так после принятия закона о консолидированных группах налогоплательщиков потерял часть налога на прибыль. А для Москвы и ее бюджета деньги очень важны: они идут, в большей степени, на инфраструктуру, благоустройство города и прочее. На втором месте Сахалин: этот регион принес 7% от общего объема собранного налога на прибыль. Для регионов, у Сахалина действительно огромная прибыль. Сейчас он считается супер-богатым регионом, что связано, в первую очередь, с особым режимом соглашения о разделе продукции. Лоббистских ресурсов препятствовать решению властей у Сахалина, конечно, нет, однако третьим в списке самых богатых регионов идет Санкт-Петербург. По I полугодию 2016 года на его долю приходится 6% от всех поступлений налога на прибыль. Поэтому можно с уверенностью сказать, что главное сопротивление окажут Москва и Санкт-Петербург, которым поступления этого налога крайне важны. Кто кого переборет — Сергей Собянин (мэр Москвы — прим.) и Георгий Полтавченко (мэр Санкт-Петербурга — прим.) Антона Силуанова или наоборот — покажет время.

Но дело даже не в этой драке бульдогов под ковром, а в том, что проблему дополнительного финансирования более бедных регионов Минфин пытается решить за счет более богатых. Вообще это по-русски называется «раскулачить». Если бы Минфин более адекватно распределял трансферты (выплаты из федерального бюджета — прим.), то у бедных регионов было бы чуть меньше проблем. Например, до недавнего времени дотация на выравнивание (это прямая дотация, которая смягчает неравенство бюджетных ресурсов) составляла только 25% от всех трансфертов регионам. Поэтому прежде всего стоит честнее распределять — тогда и бедным регионам будет доставаться больше. Кроме того, немаловажный момент — а какие именно регионы считаются бедными. За первое полугодие 2016 года трансферты всех субъектов в целом сократились на 12%. При этом выплаты Республике Чечня увеличились на 14%, а Республике Ингушетия — на 30%. Возникает вопрос: эти регионы действительно настолько бедные, что им необходима усиленная помощь или это какие-то политические решения? В решениях этих вопросов хотелось бы больше прозрачности.

Прежде чем раскулачивать более богатые регионы давайте наведем порядок в трансфертах, сделаем так, чтобы доля дотаций на выравнивание выросла хотя бы до 50%. Тогда будет по-честному. После этого, можно будет пообсуждать меру, предложенную Минфином.

В целом же состояние экономики российских регионов начало ухудшаться с конца 2012 года. В 2013 году было плохо в полную меру, потому что регионам пришлось наращивать расходы, чтобы выполнить майские указы президента, поскольку основная тяжесть от реализации директив из центра была переложена на субъекты РФ. Поэтому разбалансирование бюджетов регионов началось задолго до нынешнего кризиса. Активней всего процесс шел в 2013—2014 годах. Сейчас это разбалансирование стабилизировалось на плохом уровне. В I полугодии 2016 года дефицит бюджетов почти такой же, как годом раньше. По итогам этого года будет также плохо, как по итогам 2015 года, то есть порядка 75−77 регионов окажутся в дефиците: их расходы превысят доходы. Долги регионов с января 2016 года по август 2016 года росли и достигли очень внушительной цифры — 2,7 трлн руб. При этом пик роста долгов регионов приходится на ноябрь-декабрь, когда нужно выполнять указы президента РФ и администрациям приходится занимать дополнительные деньги. Сейчас экономическая ситуация заморожена, но заморожена в плохом состоянии. Федеральный центр потихоньку «подкидывает» средства регионам, но исключительно в рамках ручной системы управления. Прогноз, который можно дать сейчас относительно состояния экономики в регионах — «устойчиво плохо». Вопрос в том — будет ли еще хуже.

Яндекс.Новости

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments