Не только деньги: что нужно знать о поддержке НКО госструктурами

Не только деньги: что нужно знать о поддержке НКО госструктурами

Ранее SALT.ZONE рассказывал о пяти источниках финансирования проектов некоммерческих организаций. Как и обещали, разбираем их более подробно. О том, как правильно организовать сбор частных пожертвований, мы писали здесь. Теперь же предлагаем внимательнее рассмотреть тему фандрайзинга в госструктурах.

Мы расспросили председателя правления «Центра развития некоммерческих организаций» («Центр РНО») Анну Орлову о том, что нужно знать социально ориентированным НКО, если они планируют подать заявку на конкурс, организуемый органами власти.


Фандрайзинг — это не только деньги

Говоря про фандрайзинг в госструктурах, важно подчеркнуть — эта история не только про деньги. У органов власти есть и другие ресурсы, которые могут поддержать социально ориентированные НКО, например:

  • Имущественная поддержка (в виде льготной или безвозмездной аренды);
  • Информационная поддержка (субсидии на производство социальной рекламы или предоставление площадей для ее размещения);
  • Субсидирование коммунальных платежей;
  • Бесплатное обучение или повышение квалификации сотрудников НКО;
  • Консультативная поддержка.

Подробнее о том, какую помощь и каким некоммерческим организациям оказывают органы государственной власти или местного управления, можно прочитать в законе о поддержке СО НКО.


Где найти информацию о конкурсах субсидий?

Основным механизмом финансовой поддержки НКО государством сегодня являются конкурсы субсидий. Они проводятся на федеральном, региональных и муниципальных уровнях — там, где существуют программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.


                            Анна Орлова — председатель правления «Центра РНО»

«Как правило, в субъекте федерации есть уполномоченный орган исполнительной власти, который отвечает за координацию всех органов исполнительной власти по вопросам поддержки СО НКО. Где-то это комитет или министерство по внутренней политике, где-то — министерство по внешним связям и связям с общественностью, где-то — комитет/министерство по социальной защите. Региональные сайты, на которых можно узнать о поддержке некоммерческих организаций, перечислены на портале Минэкономразвития РФ. Кроме того, все регионы обязаны публиковать информацию о конкурсах субсидий на официальный сайтах органов исполнительной власти и, в частности, на сайтах тех комитетов/министерств, которые организуют и проводят конкурсы».

Анна Орлова — председатель правления «Центра РНО»

Как часто проводятся конкурсы субсидий, зависит от порядка, установленного в регионах. Это обусловлено тем, как устроен бюджетный процесс в каждом субъекте федерации или в муниципальном образовании.

Как показывает практика, обычно органы власти стараются провести конкурсы для НКО в первом или во втором квартале — чтобы у организаций была возможность реализовать проекты в рамках бюджетного года.


                Фото: pixabay.com

Фото: pixabay.com

Что нужно помнить, подавая заявку на конкурс?

Если подходить к вопросу формально, то заявка НКО на конкурс субсидий должна состоять из описаний проекта и бюджета, а также комплекта необходимых документов. Но прежде чем ее подавать, сотрудникам некоммерческих организаций нужно внимательно прочитать положение о конкурсе.


                            Анна Орлова — председатель правления «Центра РНО»

«НКО думают — о, конкурс субсидий, субсидии дают! И начинают писать в заявку все, что хотят. Но это так не работает, государство формирует конкурсную процедуру, имея в виду свои приоритеты, свои правила — на что выдаются субсидии, на что не выдаются. Где-то финансируются зарплаты [сотрудников НКО], где-то — административные расходы, где-то — инфраструктурные вложения, закупка оборудования… У конкурсов есть свои приоритетные направления финансирования. Нужно внимательно прочитать положение о конкурсе и проверить, насколько оно соотносится с деятельностью НКО и планируемыми мероприятиями».

Анна Орлова — председатель правления «Центра РНО»

Следует обратить внимание на такую «формальность», как сроки деятельности организации. По условиям одних конкурсов, участие в них могут принимать НКО, проработавшие с момента регистрации не менее года, а в других случаях субсидии предоставят начинающим организациям.

Еще один важный момент — если некоммерческая организация хочет получить субсидию, она не должна менять свою деятельность под это финансирование.


                            Анна Орлова — председатель правления «Центра РНО»

«Условно это происходит так — мы занимаемся детьми, а субсидия выдается на детей-инвалидов, так что давайте с завтрашнего дня мы начнем заниматься еще и детьми-инвалидами. Это губительная практика. Потому что, во-первых, организация перестает следовать своей социальной миссии и становится неэффективной — если она каждый раз за деньгами идет. А во-вторых, такая НКО точно проиграет в конкурсе, потому что есть организации, которые гораздо лучше представляют проблематику и тематику помощи детям-инвалидам, и их проект будет написан более обоснованно и качественно».

Анна Орлова — председатель правления «Центра РНО»

Как оценивают проекты НКО?

В конкурсной процедуре прописаны баллы, с помощью которых оценивается проект. В частности, оценивается качество самого проекта, его логичность, опыт НКО и даже экономический вклад организации — софинансирование. Эти процедуры прозрачны, а в конкурсные комиссии включаются не только представители госвласти, но и представители некоммерческих организаций (разумеется, не претендующих на указанные субсидии). Далее формируется рейтинг проектов и проводится заседание, где принимается решение о поддержке той или иной НКО.


                            Анна Орлова — председатель правления «Центра РНО»

«Это достаточно понятная процедура, рейтинги НКО, участвующих в конкурсе, публикуются в открытом доступе. Не могу сказать, что там все хорошо, но, по крайней мере, на уровне нормативно-правовой базы и на уровне практик, которые появляются, эта процедура явно совершенствуется и становится более прозрачной».

Анна Орлова — председатель правления «Центра РНО»

Почему важна отчетность?

Субсидия, как известно, это не займ, возвращать ее не нужно. Но это не значит, что организация берет у государства бюджетные деньги и никакого контроля за ними нет. НКО придется отчитаться — в сроки, которые закреплены в договорных отношениях, по всем статьям и с подтверждающими документами. Для органов власти отчетность важна еще и потому, что их самих могут проверять контрольно-надзорные органы, например, счетная палата.

Анна Орлова — председатель правления «Центра РНО» 

«Отчетность за бюджетные деньги одна из самых строгих. И практически во всех контрактах с госструктурами прописывается готовность организации принять в любой момент проверку — не только из органа власти, с которым был заключен договор, но и из любого контрольно-надзорного органа. Это очень жесткая школа отчетности и ведения прозрачной бухгалтерии, особенно для начинающих организаций».

Анна Орлова — председатель правления «Центра РНО»

Стоит отметить, что отчет нужен и самой НКО — чтобы понять успешность проекта и сделать выводы о необходимости его продолжения.

Фото: reg-nko.ru

Фото: reg-nko.ru

Какие проекты власти поддерживают охотнее?

Если вместо поддержки уязвимых слоев общества бюджетные деньги направят, например, на развитие современного искусства, то общественность это вряд ли оценит. Поэтому органы власти предпочитает финансировать проекты с очевидной социальной пользой. При этом инициатива НКО должна не просто дублировать задачи соцзащиты, а предлагать новые решения для известных проблем.

Кроме того, поддержку от государства проще будет получить проектам с большим числом благополучателей — чтобы бюджетные деньги помогли максимальному количеству людей.

Посмотреть, какую помощь СО НКО получают от госструктур, можно на сайте органа исполнительной власти, который отвечает за координацию такой поддержки в вашем регионе. В реестре получателей государственной поддержки указывается — какие субсидии, в каком объеме и на какой проект выделялись некоммерческим организациям.

Вигиланты

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments