ВИЧ

«Голос»: политические партии самоустраняются от борьбы за власть

«Голос»: политические партии самоустраняются от борьбы за власть

Политические партии не пытаются конкурировать с «Единой Россией» даже на местном уровне. В результате граждане, из чьих налогов преимущественно содержатся партийные структуры, оказались лишены права на участие в управлении делами государства через своих представителей. Таковы выводы доклада, подготовленного экспертами движения в защиту прав избирателей «Голос». При работе над ним активисты проанализировали все выборы, прошедшие между едиными днями голосования 2017 и 2018 годов.


Статистика избирательных кампаний

За период с 17 сентября 2017 года по 2 сентября 2018 года в 69 регионах России состоялось 508 избирательных кампаний (без учета президентских выборов). В пяти регионах прошли восемь дополнительных выборов в законодательные органы власти, в 68 регионах — 500 местных выборов (140 — глав муниципальных образований и 360 — депутатов представительных органов).

Непроходимые «фильтры»

Крупнейшие политические партии в подавляющем большинстве регионов не смогли преодолеть «муниципальный фильтр». Так, на губернаторских выборах 9 сентября 2018 года лишь члены «ЕР» и поддержанные ею кандидаты смогли сделать это во всех 22 регионах. Кандидаты от КПРФ преодолели «фильтр» лишь в трех регионах, позже отказавшись от участия в выборах в одном из них. У остальных политических партий не было ни одного региона, где бы они смогли справиться с «фильтром» самостоятельно.

Эксперты «Голоса» считают, что в сложностях с «муниципальным фильтром» зачастую виноваты сами партии, которые заблаговременно не озаботились формированием собственного пула депутатов. Важный фактор здесь — низкий кадровый потенциал партий и готовность к непубличным договоренностям с властью.

По числу выдвинутых кандидатов в указанный период лидировала «Единая Россия». Также отмечается активность ЛДПР — партия придерживается установки выдвигать технических кандидатов, даже если шансов на успех нет. Остальные партии, включая парламентские КПРФ и «Справедливую Россию», отстают в разы.

Выборы глав муниципальных образований

На выборах 140 глав муниципальных образований было зарегистрировано 507 кандидатов. Лишь «Единая Россия» и ЛДПР выставили своих кандидатов в более чем половине регионов (81% и 71% соответственно). На третьем месте — КПРФ, участвовавшая в 13% избирательных кампаний. Активность других партий была близка к нулю.

Главную конкуренцию «Единой России» составили самовыдвиженцы. На выборах 140 глав муниципальных образований «ЕР» победила в 87 случаях, самовыдвиженцы — в 45 случаях. «Бронза» у ЛДПР — партийные кандидаты выиграли выборы в пяти муниципальных образованиях. Слабые результаты сторонников Жириновского чаще всего связаны с чисто номинальным участием кандидатов в выборах.

Выборы депутатов

На выборах депутатов представительных и региональных законодательных органов власти при замещении 1119 мандатов в округах было зарегистрировано 2905 кандидатов. По числу кандидатов лидировала «Единая Россия» (1017), на втором месте — ЛДПР (798), на третьем месте — КПРФ (189). Количество зарегистрированных самовыдвиженцев при этом — 655.

Ситуация на мажоритарных выборах местных депутатов вне единого дня голосования напомнила ту, что сложилась при голосовании за глав муниципальных образований. Однако в этом случае самовыдвиженцы составили меньшую конкуренцию «ЕР» (17% против 73%). Кроме того, несмотря на большой перевес ЛДПР над КПРФ при регистрации кандидатов в депутаты, от КПРФ избрались 37 человек, а от ЛДПР — только 27.

Тенденция к отказу крупных партий от участия в выборах сохранялась и на местных выборах, проходивших в единый день голосования. Так, в Алтайском крае КПРФ отказалась от участия в губернаторских выборах, несмотря на хорошие шансы (в регионе высокий уровень поддержки коммунистов). Официальной причиной стала неспособность самостоятельно пройти «муниципальный фильтр». Кроме губернаторских выборов, 9 сентября в регионе прошли еще 143 избирательные кампании на местных уровнях, но КПРФ выставила кандидатов лишь для участия в 31 из них.

Эффект от стимуляции рублем

Работу политических партий на местах не смогло простимулировать даже многомиллиардное госфинансирование некоторых из них. Эксперты отмечают, что наблюдается обратный эффект — партии самоустраняются от борьбы за власть. В результате граждане, из чьих налогов преимущественно содержатся крупнейшие партийные структуры, оказались фактически лишены права на участие в управлении делами государства через своих представителей.

По ранее опубликованным данным «Голоса», за последние шесть лет парламентские партии получили напрямую из федерального бюджета более 31 миллиарда рублей. Госфинансирование остается для них основным источником поступления средств. При этом если в среднем в 2012—2017 гг. доля средств федерального бюджета по всем четырем парламентским партиям составляла 63,6%, то в 2017 г. она выросла до 81,5% («Единая Россия» — 79,9%, КПРФ — 80%, ЛДПР — 96,7%, «Справедливая Россия» — 73%).

Одновременно политические партии жалуются на нехватку средств. Так, 10 октября о финансовых проблемах рассказал лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, чья партия получила в 2017 г. полмиллиарда рублей.

В «Голосе» отмечают — несмотря на почти двукратное увеличение госфинансирования в 2015 году, политические партии традиционно занимают последнее или предпоследнее место в индексе доверия граждан общественным институтам. Динамика изменений отношения граждан никак не коррелирует с объемом выделяемых на их поддержку средств налогоплательщиков.

Эксперты делают вывод, что потеря субъектности политических партий привела к кризису избирательной и партийной систем. Их требуется переформатировать, иначе как обычные граждане, так и политические и экономические элиты окажутся перед необходимостью поиска иных, неинституциональных инструментов для оказания влияния на политическую систему.


УЗНАТЬ БОЛЬШЕ:

Полностью доклад «Участие политических партий в выборах между едиными днями голосования 2017 и 2018 годов» читайте по ссылке.

Яндекс.Новости

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments