Вагиланты

«Мобильный избиратель»: что не так с системой голосования по месту пребывания?

«Мобильный избиратель»: что не так с системой голосования по месту пребывания?

В преддверии региональных выборов эксперты движения «Голос» проанализировали работу системы «Мобильный избиратель», благодаря которой граждане могут голосовать на любом избирательном участке РФ, а не только по месту прописки или временной регистрации. Хотя ЦИК России внес некоторые изменения в механизм голосования по месту нахождения, активисты считают, что основные проблемы это не решит. Журналисты SALT.ZONE подготовили саммари по аналитическому докладу «Голоса».


Зачем избирателю мобильность?

Система «Мобильный избиратель» введена для того, чтобы граждане могли голосовать по месту нахождения, а не только по месту регистрации или временной прописки. Механизм заменил голосование по открепительным удостоверениям. Прежний порядок не мог в полной мере обеспечить избирательные права граждан, так как получить открепительное удостоверение можно было только по месту постоянной регистрации.

Во время президентских выборов в марте 2018 года были выявлены серьезные недостатки системы «Мобильный избиратель». Летом ЦИК России принял ряд поправок, в том числе на основании предложений активистов «Голоса».


Недостатки системы

Информация о числе граждан, включенных в списки избирателей по месту нахождения на выборах президента РФ, была опубликована лишь 16 марта после 21 часа по московскому времени. Данные были размещены в системе ГАС «Выборы» исключительно на страницах УИК — без какой-либо агрегации по ТИК, регионам и в целом по федерации. Из-за поздней и неудобной публикации данных общественные наблюдатели, СМИ и штабы кандидатов не смогли получить оперативный доступ к информации об избирательных участках, к которым прикрепилось наибольшее количество избирателей. Это помешало организовать достаточный контроль на таких УИКах.

На основании данных ЦИК по УИК, в списки «мобильных избирателей» было включено 5 655 173 человек. При этом в реестре тех, кого подлежало исключить из списков избирателей, значилось 5 814 417 человек. Разница составила почти 160 тысяч избирателей или 2,8% от числа прикрепившихся. Эксперты «Голоса» считают, что информация Центризбиркома — неполная и в ряде случаев недостоверная. Она не позволяет оценить масштабы миграции избирателей в единый день голосования и достоверно оценить востребованность этого механизма на разных территориях.

Активисты собрали данные об использовании системы «мобильный избиратель» для принуждения к голосованию административно зависимой категории избирателей — гражданских служащих, студентов, военнослужащих и так далее. Они голосовали на определенных участках, «закрепленных» за соответствующим предприятием или учреждением. В целом анализ данных выявил преобладание внутрирегиональной миграции над межрегиональной.

В большинстве российских регионов открепившихся от УИК избирателей было больше, чем прикрепившихся. Есть предположение, что избирателей, которые обычно не ходят на выборы, «отписали» без их ведома в другие регионы — поднимать явку. Таким образом механизм «Мобильный избиратель» дает возможность для манипуляций со списками и создает базу для потенциальных фальсификаций.

Некоторые избиратели сообщали, что во время президентских выборах им удавалось проголосовать больше одного раза — например, по месту нахождения и по месту регистрации. В связи с этим ЦИК обязался провести проверку, результаты которой все еще неизвестны. В «Голосе» отмечают, что такие случаи нигде не учитывались, поэтому сколько их было — неизвестно.


                Фото: svoboda.org

Фото: svoboda.org

Изменения к сентябрю

6 июня ЦИК России утвердил новый Порядок подачи заявлений для голосования по месту нахождения, который будет применяться на региональных выборах 9 сентября. Наиболее важным эксперты «Голоса» считают изменения, связанные с процедурами проверки. Так, в документе описываются действия УИК и ТИК в случаях:
— если гражданин, подавший заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, явился на участок, но оказался не включен в обозначенный список.
— если гражданин, исключенный из списка избирателей по месту жительства в связи с подачей заявления, явится в день голосования на участок по месту жительства.

Теперь в указанных случаях УИК должны обращаться в вышестоящую ТИК для проведения проверки, результаты которой будут фиксироваться в специальном журнале. Это, как считают в движении «Голос», затруднит попытки многократного голосования или позволит найти виновных в случае, если оно имело место.

Если же избиратель, написавший заявление о голосовании по месту пребывания, все-таки придет на участок по месту жительства, то он должен будет подать новое заявление — о том, что не получал ранее бюллетень и предупрежден об ответственности за многократное голосование.

Кроме того, при помощи онлайн-сервиса на сайте Центризбиркома теперь можно проверить, не подается ли заявление о включении в списки избирателей повторно.

Изменились также сроки подачи заявления — обычное можно подать не позднее чем за три дня до дня голосования (то есть не позднее среды), а специальное заявление с маркой — начиная с четверга. Это позволит уменьшить число избирателей, подающих спецзаявления, голосование по которым сложнее контролировать.


Проблемы остались

Изменения, внесенные ЦИК России в систему голосования по месту нахождения, решают часть проблем, выявленных в ходе президентских выборов. Однако по прежнему не созданы механизмы воспрепятствования административному давлению и не повышена открытость механизма для наблюдателей. В «Голосе» считают, что избирательным комиссиям, штабам кандидатов и партий, а также наблюдательскому сообществу следует более внимательно отнестись к опыту прошедшей кампании.


УЗНАТЬ БОЛЬШЕ:

Полностью доклад «"Мобильный избиратель": выявленные проблемы и последовавшие изменения" читайте здесь.

Яндекс.Новости

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments