Пытки

Как власть мобилизует избирателей на выборах президента: основные пункты доклада движения «Голос»

Как власть мобилизует избирателей на выборах президента: основные пункты доклада движения «Голос»

Движение в защиту прав избирателей «Голос» представило доклад «Дети, конкурсы и угрозы: как власть мобилизует избирателей на выборах президента». Он основан на данных, получаемых активистами движения из СМИ, от участников и организаторов выборов, а также от общественных наблюдателей и избирателей, сообщающих о нарушениях в ходе избирательной кампании. Журналисты SALT.ZONE подготовили саммари — краткое изложение доклада.


Кандидаты и подписи

Первыми ЦИК зарегистрировал в качестве кандидатов в президенты Владимира Жириновского и Павла Грудинина, выдвинутых парламентскими партиями (ЛДПР и КПРФ соответственно). Из-за «парламентской льготы» им не требовалось собирать подписи избирателей. Что касается еще 15 претендентов на президентский пост, которым пришлось заручиться поддержкой избирателей, то лишь шесть из них смогли предоставить подписи в Центральную избирательную комиссию.

В «Голосе» считают, что «парламентская льгота» создает неравенство между кандидатами. Существующая практика сбора подписей не демонстрирует реальную поддержку избирателей — есть свидетельства, что за кандидатов подписывались «за компанию», «за вознаграждения», «за доброе отношение к сборщику» и т.д. Кроме того, почти на каждых выборах предъявляются претензии относительно проверки подписей — из-за политической ангажированности реальные подписи могут забраковать, а фальшивые признать реальными.


Главная интрига — явка

Не победитель выборов, а явка станет главной политической интригой 18 марта. Поэтому, чтобы привлечь на избирательные участки разные категории населения, в регионах готовят конкурсы для молодежи, концерты для людей старшего поколения и мероприятия для школьников (на которых будут присутствовать и родители-избиратели). Также в списке — региональные и местные референдумы, опросы населения о благоустройстве территорий, розыгрыши призов, раздача подарков и т.д.

В докладе «Голоса» утверждается, что с точки зрения избирательного законодательства многие из предложенных инициатив создают угрозу вмешательства в деятельность избиркомов и в процесс голосования. В ряде случаев непрозрачны источники финансирования инициатив. Кроме того, привлечение на участки за счет дополнительных стимулирующих мероприятий ведет к снижению осознанности выбора избирателей.


Дети в политике

Использование несовершеннолетних для привлечения внимания их родителей к выборам стало спецификой текущей избирательной кампании. В Москве и Подмосковье некоторые школы, в которых расположены избирательные участки, намерены провести референдумы, чтобы узнать мнение родителей, учеников и просто жителей района о школьной форме, расписании занятий и т.д. Глава ЦИК Элла Памфилова заявила о недопустимости проведения опросов под видом референдумов в помещениях избирательных участков — чтобы не создавать путаницу.

«Весьма циничным» эксперты «Голоса» считают использование детей как средства доставки информации о выборах родителем. В Самарской области к такому информированию привлекли школы и детские сады, которые должны были организовывать конкурсы и олимпиады на тему президентских выборов. В учебных заведениях города Кирова Калужской области учителя раздавали детям анкеты для родителей — с целью узнать о намерениях прийти голосовать. А в Пскове выявлен факт использования несовершеннолетних в ходе избирательной кампании, что категорически недопустимо: учительница, работающая в УИК, заставила учеников четвертого класса разносить приглашения на выборы.


                Фото: администрация Краснодарского края

Фото: администрация Краснодарского края


Благоустройство на выборах

Во многих регионах на 18 марта назначено проведение опросов (рейтингового голосования) по приоритетным проектам благоустройства территорий текущего года. Голосование организовано в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды», курируемого Минстроем РФ. На его подготовку задействованы значительные ресурсы — финансовые, организационные и медийные.

В «Голосе» положительно относятся к участию граждан в референдумах и опросах по вопросам местного самоуправления. Но отмечают, что такие мероприятия должны иметь самостоятельное значение, а не выступать как дополнительный стимулятор для голосования в условиях неконкурентных выборов.

Примечательно, что администрации различного уровня, суды и прокуратуры выступили против проведения опросов и референдумов, инициированных гражданскими активистами или оппозиционными партиями. Так, были заблокированы все инициативы (более 30 случаев) о проведении референдумов по возвращению прямых выборов глав МСУ.


Админресурс

Из разных регионов поступает информация о подготовительных административных мероприятиях по мобилизации избирателей и обеспечению явки. В них задействованы непосредственно государственные и муниципальные служащие, лица, замещающие выборные должности, которые раздают соответствующие распоряжения и установки.

Руководители заводов и комбинатов Южного Урала получили методические указания о том, какие вводные давать коллективам перед выборами. В методичке основной упор сделан на явку — руководству рекомендовано проводить собрания трудовых коллективов и ветеранов с лидерами мнений, рассылать работникам и ветеранам личные приглашения на избирательные участки. Контроль за явкой сотрудников намерены организовать государственные и муниципальные предприятия. Например, ГУП «Мосгортранс» собирается контролировать визиты водителей трамваев на избирательные участки.

В «Голосе» подчеркивают, что указанные действия выходят за рамки трудовых соглашений между работником и работодателем, а также противоречат Трудовому кодексу РФ. Участие гражданина в выборах президента является свободным и добровольным.


Голосование под контролем

На выборах 2012 года одним из распространенных способов административной мобилизации избирателей было создание временных избирательных участков — под предлогом ведения работ «непрерывного цикла». Во время текущей избирательной кампании таких случаев значительно меньше, однако они есть. Например, в Самарской области временные участки созданы на трех крупных предприятиях: Новокуйбышевской нефтехимической компании, Новокуйбышевском перерабатывающем комбинате и ПАО «АвтоВАЗ» в Тольятти. Там собирают заявления работников, чтобы они проголосовали по месту нахождения, а не по месту жительства.

Эксперты «Голоса» считают, что избирательные участки на предприятиях, где коллектив находится в трудовой и финансовой зависимости от работодателя и менеджмента компании, создает угрозу не только добровольности участия в голосовании, но и тайне голосования работников.


                Фото: Правительство Омской области

Фото: Правительство Омской области


Высокопоставленный пиар

Пропаганда участия в выборах от глав регионов и высокопоставленных чиновников — не редкость. Губернатор Владимирской области Светлана Орлова на встрече с руководителями крупных предприятий непрозрачно намекнула, что от явки зависит распределение средств на социальную инфраструктуру и на развитие самих предприятий: «Дальше так и будут распределять, как вы пришли, так и будете получать на стадионы, на парки, на развитие… Я прошу вас провести хорошую работу по мобилизации, чтобы люди пришли». Председатель Закcобрания Калужской области Виктор Бабурин заявил, выступая на одном из мероприятий: «Надо укрепить в сознании людей и особенно молодежи, что участие в выборах — это не какое-то желание, а обязанность…».

В «Голосе» заявляют, что должностные лица вводят избирателей в заблуждение, искажая смысл и суть конституционного принципа добровольного участия граждан в выборах.


Сведения о намерениях

Учителя, сотрудники вузов, МФЦ, члены избиркомов и т.д. привлекаются к сбору сведений о нахождении избирателей и предполагаемом месте голосования 18 марта. Практически из всех регионов поступают сообщения о составлении в вузах списков студентов, которые обязательно должны проголосовать (иногда даже указывается — за кого).

В ряде субъектов РФ отмечено развертывание акции «Мобилизация» — по стимулированию граждан к участию в голосовании и «мобилизации сторонников» Владимира Путина. На первом этапе референтные лица должны собрать списки сторонников действующего президента из числа родственников и близких с указанием адреса и номера УИК. Далее указанные сторонники должны предоставить свои списки из нескольких лиц, готовых поддержать конкретного кандидата.


Стимуляция призами

Организация концертов, ярмарок и праздников в день голосования — распространенный способ привлечения избирателей на выборы. В Тюменской области 18 марта пройдет фестиваль «Тюменская весна» с розыгрышем призов. Как пояснил председатель региональной избирательной комиссии — «чтобы у людей было хорошее настроение и они с удовольствием пришли на избирательные участки». В некоторых регионах объявлено о конкурсе селфи «Фото на выборах». В Новгородской области за фотографию с определенным плакатом на избирательном участке можно получить автомобиль «Нива», смартфоны, часы или билеты на рок-фестиваль.

Участие в данных конкурсах учащихся, бюджетников, работников предприятий может стать технологией контроля за участием в голосовании, — делают вывод в «Голосе».

Выборам — бойкот

Главным противником мобилизационной кампании избирателей стал Алексей Навальный, недопущенный до участия в выборах, и его сторонники. Листовки, призывающие к бойкоту голосования, правоохранители изымают и признают незаконной агитацией, а их распространителей задерживают и арестовывают. Есть данные, что перед агитаторами «Единой России» поставлена задача «зачищать» территории от листовок «бойкотистов», не трогая агитацию других кандидатов.

Также к движению за бойкот выборов присоединяются и неполитические группы граждан. В Перми обманутые дольщики и пайщики заявили об отказе участвовать в выборах, публикуя в соцсетях свои фото с хештегом #нетдоманетголоса.


                Фото: Виктор Бармин, Facebook

Фото: Виктор Бармин, Facebook


Выводы «Голоса»

Эксперты «Голоса» заявляют, что по сравнению с предыдущими выборами масштаб информирования избирателей о предстоящем голосовании вырос. В целом это нужно приветствовать. Однако активную роль в процессе начали играть органы власти, администрации предприятий и учреждений. Это может свидетельствовать о манипулятивном и принудительном характере мобилизационной кампании, подчиненной целям конкретных политических сил.

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments