Нежелалки

«Болевые точки»: саратовская организация больных диабетом против статуса «инагента»

«Болевые точки»: саратовская организация больных диабетом против статуса «инагента»

Саратовская общественная организация инвалидов, больных диабетом, существует в регионе с середины 80-х годов прошлого века, помогая страдающим недугом лекарствами и психологической помощью. В 2017 году студента местного медвуза Никиту Смирнова взволновала информация о том, что активисты, возможно, работают за счет иностранного финансирования. Молодой человек написал жалобу в прокуратуру, теперь организация рискует оказаться в числе «иностранных агентов» и быть оштрафованной на крупную сумму.


История и деятельность организации

«Ассоциация больных сахарным диабетом» была основана доктором Григорием Ивановским в 1985 году при благотворительном фонде «Милосердие», который располагался в Саратовском институте ортопедии и травматологии. Возглавлявший тогда институт Игорь Жаденов безвозмездно выделил ассоциации помещения для осуществления благотворительной деятельности. Совместно с координатором фонда «Милосердие» они обеспечивали больных диабетом продуктами питания, лекарствами, а также помогали с установкой телефонов. В том же году доктором Ангелиной Маловой был открыт детский клуб «Бэмби», ориентированный на помощь детям с диабетом.

Всего через пять лет саратовская «Ассоциация больных диабетом» насчитывала более 200 сотрудников. Были налажены связи со многими московскими специалистами, завязаны контакты с другими городами — Ростовом-на-Дону, Калининградом, Ленинградом и Свердловском. В 1990 году организация присоединилась к Российской диабетической ассоциации.

В 1994—1995 годах организация получила новое название, сохранившееся до сегодняшнего дня — «Саратовская региональная общественная организация инвалидов, больных сахарным диабетом» (СРООИБСД). Первые годы ее возглавлял общественный деятель Олег Христенко.

В 2007 году Христенко на посту руководителя организации сменил депутат Саратовской облдумы Владимир Чуриков, а еще через два года, в феврале 2009, президентом стала Рогаткина — член Экспертного совета по обсуждению нормативно-правовых документов при правительстве Саратовской области и председатель Общественного совета при региональном Росздравнадзоре.

В этот период организация, поддерживая контакт с местными властями, занималась работой взрослого и детского подразделения, развивала грантовую деятельность, проводила массовые мероприятия и оказывала консультационные услуги. В 2009 году был реализован социальный проект «Жить, побеждая диабет», направленный на оказание психологической помощи детям с диабетом, а также организована диабетологическая оздоровительная смена в санатории «Синяя птица».

В 2010 году начал работать проект для взрослых больных — «Протяни руку помощи», в рамках которого они могли обсудить свои проблемы друг с другом и с консультантами общественной организацией. Работа велась по специально созданным пособиям, где поднимались такие вопросы, как самоконтроль, питание, подсчет хлебных единиц, техника инъекций и физические нагрузки для больных диабетом. В ноябре того же года 10 семей получили путевки для детей в московский санаторий «Малаховка», в качестве подарка ко «Дню диабета».

25-летний юбилей организация отпраздновала, проведя научно-практическую конференцию при участии врачей, пациентов, общественников и представителей власти.

Недавно Екатерина Рогаткина рассказала журналистам, что Саратовская область несколько лет назад страдала от отсутствия инсулина — не только зарубежного, но и отечественного. Чтобы как-то повлиять на ситуацию, она обращалась в приемную областного Минздрава и привлекала внимание СМИ к проблеме, привозя съемочные группы домой к больным. Диабетики жаловались, что врачи отказывались выписывать рецепты, и потому инсулин приходилось покупать за свой счет.

Павел Ипатов, занимавший на тот момент должность губернатора, отчитывался, что перебои с лекарствами были только в первом квартале 2011 года, к марту вопрос якобы удалось решить. Но по факту лекарства стали выдавать только к концу месяца.


Проблемы

Трудности у саратовской организации больных диабетом начались не в конце 2017 года, а значительно раньше. Так, в 2013 году НКО столкнулась с проблемой — неоплаченные счета за коммунальные услуги. Отсутствие средств поставило под угрозу нахождение организации в тех двух помещениях, которые они занимали долгие годы.


 Екатерина Рогаткина — член Правления СРООИБСД | канал «Телеобъектив»

«Если верить комментариям администрации больницы, то они перешли в этом году на одноканальное финансирование. Территориальный ОМС будет оплачивать услуги. Соответственно, дополнительных источников финансирования не будет и, в общем-то, покрывать расходы по коммунальным услугам за другие организации, которые являются арендаторами, они не смогут».

Екатерина Рогаткина — член Правления СРООИБСД | канал «Телеобъектив»

Сотрудники НКО попросили помощи у губернатора Саратовской области и нескольких потенциальных инвесторов. В итоге общественники самостоятельно скинулись, чтобы оплатить счета ЖКХ.

Весной 2017 года на Екатерину Рогаткину начали давить на основном месте работы, из-за чего ей пришлось покинуть пост президента организации. НКО возглавила Лариса Сайгина.

Кроме того, в прошлом году руководство областной больницы разорвало с СРООИБСД договор об аренде, не объясняя причин.

Навстречу общественникам пошел глава регионального Минздрава Владимир Шульдяков, который после личной встречи предоставил организации другое помещение — комнату в 11 квадратных метров. Правда, проводить массовые собрания и мероприятия там невозможно, да и работать в медучреждении было проще — люди знали, куда идти в случае необходимости.


Финансовый вопрос

Организация функционирует за счет пожертвований, в том числе — от иностранных фармакологических компаний, зарегистрированных на территории России. Финансирование осуществляется путем заключения договоров, подразумевающих сбор и обработку персональной информации. Кроме того, в 2014—2015 годах организация получала президентские гранты на свою деятельность.

Частных пожертвований, по словам президента СРООИБСД Ларисы Сайгиной, практически нет. Если планировались крупные мероприятия, то общественники заранее искали спонсорскую поддержку и заключали договор о пожертвовании. Средства им нужны только на оплату услуг ЖКХ и телефонной связи, поскольку члены организации работают бесплатно.

В настоящий момент в НКО состоит 36 человек.


«Гражданская активность» Смирнова

Студент второго курса Саратовского государственного медуниверситета Никита Смирнов занимает должность зампредседателя профсоюза студентов, а в настоящее время также возглавляет студенческий штаб поддержки кандидата в президенты Владимира Путина. Летом 2017 года Смирнова обеспокоила информация, найденная в интернете — саратовская организация инвалидов, больных диабетом, работает за счет иностранного финансирования. Молодой человек написал заявление в прокуратуру с просьбой проверить этот факт.

Никита Смирнов — глава саратовского студенческого штаба Путина | «Новая газета»

«Я посчитал гражданским долгом подать сигнал, чтобы в отношении них провели проверку, не более того. Это и есть гражданская активность. Если бы вы заподозрили что-то подобное, вы наверняка поступили бы так же!».

Никита Смирнов — глава саратовского студенческого штаба Путина | «Новая газета»

Когда в СМИ появилась новость о том, что Фрунзенская районная прокуратура обратилась в суд с требованием зарегистрировать в качестве «иностранного агента» региональную организацию больных сахарным диабетом, Смирнов на своей странице во «ВКонтакте» написал, что забрал заявление.

На дальнейший ход событий это никак не повлияло. В прокуратуре пояснили, что по делам, касающимся «инагентов», в суд подают не в интересах заявителя, а в интересах государства.

Экспертную оценку работе организации дал доктор исторических наук и член партии «Единая Россия» Иван Коновалов. Он привел данные из неназванного банка о том, что СРООИБСД в 2014—2016 годы получила от российских «филиалов зарубежных фармацевтических компаний» 645,5 тысяч рублей, потраченных на выставки, соревнования и конференции для больных диабетом. Однако после анализа статей в саратовских СМИ Коновалов заявил, что в большинстве из них организация вообще никак не упоминается.

Заключение доктора исторических наук Ивана Коновалова | «Медиазона»

«Саратовская региональная общественная организация инвалидов, больных сахарным диабетом, передает информацию зарубежным партнерам о так называемых „болевых точках“ региона, особенно в сфере оказания медицинской помощи населению, которая может использоваться для инспирирования протестных настроений в обществе».

Заключение доктора исторических наук Ивана Коновалова | «Медиазона»

Отметим, что Коновалов также давал экспертную оценку другим организациям, признанными «инагентами». В регионе такой статус получили некоммерческая организация «Социум», которая занималась борьбой с ВИЧ, социологический «Центр социальной политики и гендерных исследований» и экологическое «Партнерство для развития». Всем им пришлось самоликвидироваться из-за больших финансовых сложностей и отказа властей сотрудничать.

В отношении СРООИБСД и Екатерины Рогаткиной были возбуждены дела по одной и той же статье — «осуществление деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

О проведении прокурорской проверки сотрудники региональной организации узнали только в ноябре, когда были возбуждены административные дела. По их словам, к ним никто не приходил, не опрашивал и не просил показать документацию. Штрафы в 300 и 500 тысяч рублей для организации неподъемны.

По мнению Сайгиной, студент Смирнов мог выполнять чей-то заказ. Истинная же причина преследования в том, что организация неудобна местным властям — слишком часто жалуются, пишут в вышестоящие инстанции, чтобы добиться получения лекарств.

Лариса Сайгина - президент СРООИБСД | медиапроект СОЛЬ

«При прошлом руководстве [региона] таких проблем не было. Почему такая позиция у прокуратуры и почему все так произошло — нам невдомек. Мы работаем с теми же фармкомпаниями, с которыми сотрудничают саратовское и московское министерства здравоохранения. У всех этих фармкомпаний на территории России есть заводы, они входят в ассоциацию российских фармацевтов».

Лариса Сайгина — президент СРООИБСД | медиапроект СОЛЬ

Суд

15 января состоялось первое заседание суда. Организации вменяется получение денег в размере 645 тысяч рублей от иностранных компаний. Экс-глава НКО Екатерина Рогаткина заявила, что в корне не согласна с обвинениями, а адвокат настаивал на том, что организация не занималась политической деятельностью, а значит, источник средств не имеет значения. Все зарубежные спонсоры — благотворители, зарегистрированные на территории России, за исключением швейцарской компании, которая однако имеет официальное представительство в стране. Ранее организация неоднократно подвергалась проверкам, но региональный Минюст не выявил никаких нарушений.

Судья объявила перерыв до 6 февраля — для предоставления выписок по счетам организации.

Активисты рассказали нашему журналисту, что единственное их желание — продолжать работу, помогать пенсионерам и детям, ведя просветительскую деятельность, на которую нет времени у врачей. Лариса Сайгина уверена, что исход суда для организации будет благоприятный и общественники продолжат сотрудничать с Минздравом. Если же организацию все же признают «иностранным агентом», то будет подана апелляция.


В 2016—2017 годы в Саратовской области было зарегистрировано более 40 жалоб в Росздравнадзор от больных сахарным диабетом, в большинстве случаев людям не хватало тест-полосок для глюкометров, они также сообщали о замене сахароснижающих препаратов аналогами. В настоящее время, по словам Сайгиной, проблема решается и все нуждающиеся получают лекарства. Впрочем, периоды «простоя» бывают ежегодно.

По официальным данным, в Саратовской области проживает более 80 тысяч человек с диагнозом «диабет».

Закон об организациях, выполняющих функции «иностранного агента», был принят в 2012 году. Согласно ему, к политической не относится деятельность в сфере здравоохранения, профилактики и охраны здоровья, социальной поддержки и защиты, а также пропаганды здорового образа жизни и физкультуры.

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments