Пытки

Выборы, кандидаты, законодательство: краткое изложение доклада «Комитета гражданских инициатив»

Выборы, кандидаты, законодательство: краткое изложение доклада «Комитета гражданских инициатив»

«Комитет гражданских инициатив» выпустил аналитический доклад, посвященный первой стадии избирательной кампании по выборам президента РФ. Эксперты проанализировали этап, в ходе которого происходило выдвижение кандидатов, подача документов в ЦИК и принятие решений об их регистрации. Указанный период охватывает промежуток с 18 декабря 2017 года по 16 января 2018 года. Медиапроект СОЛЬ приводит основные тезисы из доклада с краткими пояснениями.


Количество кандидатов

По итогам первого этапа, участниками избирательной кампании стали 17 кандидатов из 36, подавших документы в ЦИК на регистрацию. В сравнении с выборами 2000−2012 годов число пожелавших участвовать в президентских выборах-2018 оказалось рекордным. Эксперты связывают это со значительным сокращением подписного барьера.

Однако нынешняя кампания по числу кандидатов, подавших документы на регистрацию групп избирателей или уполномоченных представителей партии, сравнима с кампанией 2000 года. А по числу кандидатов, прошедших первый этап, значительно уступает ей. Выше, чем в предыдущие годы, оказался и отсев участников на первом этапе — 53%. В Верховном суде РФ отказ обжаловали лишь трое кандидатов — Алексей Навальный, Тристан Присягин и Юрий Сидоров, во всех случаях подтверждена законность решения ЦИК.

Состав кандидатов

Активно себя в этой избирательной кампании показали женщины — 10 кандидаток, пять из которых прошли первый этап, составив 29% от общего числа претендентов на пост главы государства. Предполагается, что на это повлияли материалы в СМИ о том, что участие женщин в кампании желательно для повышения активности избирателей.

Возрастной состав кандидатов варьируется от 35 лет до 71 года.

Отмечается, что большая доля кандидатов до этого момента ни разу не принимала участие в каких-либо выборах, а те, кто уже попытал счастье, имеют небольшой или негативный опыт.

Эксперты констатируют удручающее состояние партийной системы России. Из четырех парламентских партий две — «Единая Россия» и «Справедливая Россия» — не стали выдвигать кандидата, выразив поддержку Владимиру Путину, КПРФ выдвинула беспартийного Павла Грудинина, а ЛДПР — своего бессменного лидера Владимира Жириновского. В то же время кандидатов выдвинули 12 партий, проявивших крайне низкую активность на выборах в предыдущие годы.

Несовершенство законодательства

Кандидатов изначально делят на три неравноправные группы — парламентские партии, непарламентские партии, самовыдвиженцы. Последние оказались еще и самыми уязвимыми. Несмотря на то, что сейчас требования по числу необходимых подписей существенно снижены, различия между партийными кандидатами (100 тысяч) и самовыдвиженцами (300 тысяч) эксперты считают объективно неоправданными и необоснованными.

Кроме того, с большими материальными расходами связано обязательное для самовыдвиженцев собрание в одном месте группы поддержки (в количестве не менее 500 человек) и оплата услуг нотариуса, который должен заверить подпись каждого избирателя. Организаторы обязаны уведомить ЦИК или ИКСРФ о проводимом собрании не позднее чем за пять дней независимо от того, где оно проводится. При небольшом периоде, данном на сбор подписей, это оказалось неудобно для кандидатов. В итоге требования привели к значительному отсеву кандидатов-самовыдвиженцев — 87%, в то время как доля отсеянных партийцев составила 35%.

Не урегулирован до конца в законодательстве и вопрос о праве кандидата донести недостающий документ. В ЦИК по-прежнему преобладает точка зрения, согласно которой отсутствие какого-либо документа является неустранимым нарушением.

Эксперты полагают, что невозможно категорически утверждать, что лишение пассивного избирательного права лиц, осужденных условно, не соответствует Конституции РФ. Однако они считают эту норму антидемократичной, приводящей на практике к существенному снижению конкурентности выборов и, в конечном счете, подрывающей их легитимность. Еще более сомнительной нормой они называют лишение пассивного избирательного права российских граждан, имеющих вид на жительство в другой стране.

Решения ЦИК

Аналитики КГИ отмечают оперативную работу ЦИК в декабре 2017 года, что позволило одним кандидатам начать кампанию как можно раньше, другим — провести выдвижение заново. Правомерность большинства отказных решений — из-за судимости или недостаточного числа участников съездов и собраний — не вызывает сомнений. В то же время указывается, что имели место случаи, когда отказы в регистрации были необоснованны. Например, если отсутствовал какой-то один документ или личная подпись.

Уровень правовой грамотности значительного числа представителей инициативных групп и политических партий остается низким.


Делая вывод, эксперты добавляют, что необходимо как совершенствование избирательного законодательства, так и системное юридическое содействие субъектам выдвижения, включая их консультирование и обучение представителями избиркома.

С полным текстом аналитического доклада, подготовленного экспертами КГИ, можно ознакомиться по ссылке.

Понравилась статья? Поделись с друзьями!

comments powered by HyperComments